Комплаенс-Дайджест изменений законодательства по пищевой продукции. Часть 3
Комплаенс-дайджест изменений законодательства по пищевой продукции. Часть 1
Комплаенс-дайджест изменений законодательства по пищевой продукции. Часть 2
Аннотация
Продолжаем обсуждение всех самых важных изменений законодательства о пищевой продукции животного происхождения, кормов для животных, табачной и никотинсодержащей продукции, происходящих в настоящем времени и ожидаемые в ближайшем будущем.
В третьей части Дайджеста рассмотрели актуальные изменения в законодательстве, касающиеся продуктов убоя животных и птицы и вырабатываемой продукции из них, молока и молочной продукции, а также готовящиеся изменения в части оценки соответствия кормов для животных, табачной и никотинсодержащей продукции.
Введение
17 августа состоялся вебинар Академии РОСТЕСТ на тему «Комплаенс-Дайджест изменений законодательства по пищевой продукции, кормам для животных, табачной и никотинсодержащей продукции».
Спикерами мероприятия выступили:
-
руководитель органа инспекции «РОСТЕСТ-Москва» и отдела по сертификации пищевой продукции и кормов – Елена Нечаева;
-
эксперты-аудиторы по оценке соответствия пищевой продукции и кормов – Екатерина Новаковская и Ольга Куликова.
Модератором мероприятия от Академии РОСТЕСТ выступила Ксения Баулина.
В третьей части Дайджеста эксперты рассмотрели:
-
изменения в статусе Решения Совета ЕЭК от 23.06.2023 № 70 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Совета Евразийской экономической комиссии»,
-
вступившее в силу Решение Совета ЕЭК № 23 от 15 февраля 2023 г. «О внесении изменений в приложение № 5 к техническому регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» (ТР ЕАЭС 051/2021)», а также готовящиеся изменения к ТР ЕАЭС 051/2021, отраженные в Проекте решения Коллегии ЕЭК «О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 ноября 2022 г. № 188»,
-
проект изменений в ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»,
-
анализ ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», в том числе проекта перечней стандартов к данному техническому регламенту,
-
Решение Совета ЕЭК от 22.09.2022 № 143 «О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013)»,
-
изменения в законодательстве, регулирующие корма для животных, никотинсодержащую и табачную продукцию.
В самом начале вебинара Елена Нечаева рассказала об изменении в статусе Решения от 23 июня 2023 года N 70 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Совета Евразийской экономической комиссии», который более подробно обсуждался в первой части Дайджеста. Решение начинает действовать с 10.07.2024 г.
Елена еще раз напомнила, что Решение № 70 устанавливает максимально допустимые уровни остаточных количеств для 75 ветеринарных лекарственных средств (фармакологически активных веществ) в непереработанной и переработанной пищевой продукции животного происхождения, устанавливает требования к контролю остатков ветеринарных лекарственных средств, непоименованных в ТР и (или) незарегистрированных на территориях государств ЕАЭС, что особенно важно для контроля импортной продукции, а также отменяет Решение Коллегии ЕЭК от 13.02.2018 N 28 «О максимально допустимых уровнях остатков ветеринарных лекарственных средств (фармакологически активных веществ), которые могут содержаться в непереработанной пищевой продукции животного происхождения, в том числе сырье, и методиках их определения».
Эксперт Ольга Куликова рассказала о вступившем в силу 31.03.2023 года Решении Совета ЕЭК № 23 от 15 февраля 2023 г. «О внесении изменений в приложение № 5 к техническому регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» (ТР ЕАЭС 051/2021)». Изменения коснулись допустимых норм содержания нитритов и нитрозоаминов (сумма НДМА и НДЭА) для отдельных групп продукции для питания детей.
Отдельно спикер рассказала о подготовленном Проекте решения Коллегии ЕЭК «О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 ноября 2022 г. № 188», дата окончания общественного обсуждения которого запланирована на 01.09.2023. Проект решения предлагает внесение изменений в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» (ТР ЕАЭС 051/2021) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования. В качестве изменения предлагается дополнить список позицией ГОСТ 34285-2017 «Продукты пищевые, продовольственное сырье. Метод обнаружения химиотерапевтических лекарственных средств для ветеринарного применения с помощью иммуноферментного анализа с хемилюминесцентной детекцией с использованием технологии биочипов» в отношении определения показателя «нитрофураны (включая фуразолидон)».
Также Ольга рассказала о Проекте решения Совета ЕЭК «О внесении изменений № 1 в TP ТС 034/2013 “О безопасности мяса и мясной продукции”» в части изменения требований к безопасности и маркировке продуктов убоя и мясной продукции. На данный момент документ находится на ВГС.
На сегодняшний день регуляторами проводится анализ технических регламентов на предмет актуализации перечней документов по стандартизации, обеспечивающих соблюдение требований Технических регламентов. Касаемо изменений для продуктов убоя и мясной продукции Ольга рассказала об анализе ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», в том числе проекта перечней стандартов к ТР ТС 034/2013, который показал, что на данный момент есть необходимость в актуализации перечней на определенные методы.
Екатерина Новаковская рассказала о вступающем в силу 22.09.2023 Решении от 23 сентября 2022 года N 143 " О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013).
Изменения коснулись корректировки понятийного аппарата, введения новых понятий, требований к маркировке молока и молочной продукции. Также в Решении:
-
уточнены и установлены органолептические и физико-химические показатели идентификации для отдельных групп продукции,
-
уточнены и установлены микробиологические показатели безопасности отдельных групп продукции, в том числе продукции для детского питания,
-
скорректированы показатели пищевой ценности для продукции детского питания, а также для молочной продукции, в отношении которых применяются пределы допустимых отклонений.
Помимо этого, Екатерина проинформировала о переходном периоде, установленном Решением Коллегии ЕЭК № 34 от 14.03.2023, который регламентирует сроки действия разрешительных документов об оценке соответствия, сроки производства и выпуска в обращение продукции на таможенной территории Евразийского экономического союза, а также обращение продукции, выпущенной в обращение в период действия документов об оценке соответствия.
Более подробно спикер остановилась на наиболее важных изменениях в регламент в части:
-
основных понятий,
-
требований к маркировке молока и молочной продукции (в части наименования продукции, расположения наименования продукции на упаковке, минимальной информации на потребительской упаковке),
-
физико-химических и микробиологических показателей идентификации продуктов переработки молока,
-
органолептических показателей идентификации продуктов переработки молока,
-
допустимых уровней содержания микроорганизмов в продуктах переработки молока при выпуске их в обращение, в том числе в продукции для детского питания,
-
физико-химических показателей идентификации продукции детского питания,
-
допустимых уровней содержания микронутриентов в жидких молочных смесях,
-
микробиологических показателей сухих молочных смесей для питания детей раннего возраста,
-
пределов допустимых отклонений показателей пищевой ценности молочной продукции, указанных в маркировке на ее упаковке или этикетке, от действительных показателей пищевой ценности такой продукции.
Ольга Куликова рассказала о готовящихся изменениях в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2425 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Изменения коснутся ряда кормов и кормовых добавок для продуктивных и непродуктивных животных, а также никотинсодержащей и табачной продукции в части изменений кодов ТН ВЭД, документов по стандартизации, устанавливающих требования к продукции и методы исследований (испытаний) и измерений.
Более подробно спикер Елена Нечаева остановилась на том, как изменится обязательная оценка соответствия кормов для непродуктивных животных в связи с включением в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2425 обновленного ГОСТ Р 55453-2022 «Корма для непродуктивных животных. Общие технические условия» и на что следует обратить особое внимание заявителям при проведении процедуры оценки соответствия кормов.
Спикер подробно рассказала про особенности требований к маркировке для кормов для кошек, собак, декоративных птиц, рыб и грызунов, а также осветила основные отличия между требованиями ГОСТ Р 55453-2013 «Корма для непродуктивных животных. Общие технические условия» и новым ГОСТ Р 55453-2022 «Корма для непродуктивных животных. Общие технические условия».
В заключительной части дайджеста Екатерина Новаковская рассказала о важных изменениях, касающихся контроля (надзора) табачной и никотинсодержащей продукции в связи с вступлением в силу с 01.09.2023 года Указа Президента РФ от 08.08.2023 № 587 "О некоторых вопросах государственного управления и контроля в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства".
Екатерина озвучила 2 обновленных стандарта на определение содержания воды в конденсате дыма сигарет и определение содержания влажного и не содержащего никотин сухого конденсата (смолы) в дыме сигарет с помощью лабораторной курительной машины сигарет, которые на данный момент пока не входят в Перечень к ТР ТС 035/2014. Также Екатерина подробно рассказала о проекте технического регламента на никотинсодержащую продукцию в части основных положений, правил идентификации, требований к никотинсодержащей продукции, особо остановившись на особенностях проведения оценки соответствия такой продукции.
Фото предоставлено фотобанком Лори.