Обязательное декларирование в соответствии с п. 3 статьи 46 № 184-ФЗ
29 июля Академия РОСТЕСТ провела вебинар “Изменение порядка обязательной сертификации и декларирования продукции из перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982”.
Первые части релиза о мероприятии можно посмотреть по ссылкам:
Новый порядок оценки соответствия. Что поменяется?
Обязательная сертификация в соответствии с п. 3 статьи 46 № 184-ФЗ
Проект постановления содержит ссылки на следующие стандарты, обязательные к применению при декларировании соответствия:
– ГОСТ Р 54008-2010 “Оценка соответствия. Схемы декларирования соответствия”;
– ГОСТ Р 58987-2020 “Оценка соответствия. Исследования типа продукции в целях оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза”;
– ГОСТ Р 58973-2020 “Правила к оформлению протоколов испытаний”;
– ГОСТ Р 58972-2020 “Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия”;
– ГОСТ Р 56541-2015 “Оценка соответствия. Общие правила идентификации продукции для целей оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза”;
– Перечень национальных стандартов Российской Федерации, устанавливающих правила (порядок) подтверждения соответствия конкретной продукции (приложение к проекту постановления).
Декларирование соответствия осуществляется:
- на основании собственных доказательств;
- на основании доказательств, полученных с участием испытательной лаборатории и (или) органа по сертификации, и собственных доказательств заявителя (при наличии).
Схемы декларирования соответствия приведены в ГОСТ Р 54008-2010 “Оценка соответствия. Схемы декларирования соответствия”.
Напомним, что в перечне продукции, утвержденном постановлением Правительства РФ № 982, обязательное подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации, имеются примечания, которые определяют, какие элементы схем применяются для данного вида продукции. При этом схемы декларирования должны быть применены корректно и эквивалентность указанных в ГОСТ Р 54008-2010 схем применяемым элементам схем, указанным в примечаниях к продукции из перечня постановления Правительства РФ № 982, должна быть обоснована. В этом может помочь заключение от компетентного органа по сертификации. Безрисковый путь также – применение схемы, предусматривающей проведение испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории. В таком случае заявитель прибегает к оценке третьей стороной и делит свою ответственность с аккредитованным лицом.
Декларирование соответствия включает в себя выбор заявителем испытательной лаборатории в случае, если применяются схемы декларирования соответствия, предусматривающие участие испытательной лаборатории. Эксперты обратили внимание на необходимость внимательно подойти к выбору испытательной лаборатории в свете последних нововведений и рисков признания недействительными протоколов испытаний, выданных испытательной лабораторией. Наиболее безрисковый путь – обратиться к компетентному органу по сертификации, который поможет составить программу испытаний, организовать испытания в надежной испытательной лаборатории.
Комплект документов при декларировании
Спикеры напомнили, что в качестве доказательственных материалов заявители на декларирование могут использовать заключение органа по сертификации по результатам исследований (измерений), измерений типовых образцов и технической документации на данную продукцию, заключение об исследовании типа продукции в схемах декларирования соответствия продукции серийного производства и партии продукции. Право заявителя обратиться в орган по сертификации за таким заключением закреплено Федеральным законом № 184 “О техническом регулировании”.
Постановление Правительства РФ от 24 июля 2021 года № 1265 предусматривает новую формулировку: в комплекте документов, формируемом заявителем на продукцию серийного производства, необходимо предоставить договор с изготовителем, предусматривающий обеспечение соответствия продукции установленным требованиям. Спикеры напомнили, что обеспечение соответствия продукции осуществляется в том числе посредством проведения производственного контроля. При проведении контрольно-надзорных мероприятий контрольный (надзорный) орган может проверить факт его проведения.
Документы, оформленные на иностранном языке, сопровождаются переводом на русский язык, заверенным подписью и печатью заявителя (для индивидуального предпринимателя при наличии печати) или усиленной квалифицированной подписью.
Заявитель или по поручению заявителя аккредитованная испытательная лаборатория либо собственная испытательная лаборатория изготовителя проводит идентификацию и отбор образцов (проб) продукции. Если идентификация и отбор образцов (проб) продукции проводится в собственной испытательной лаборатории заявителя, то, как отметили спикеры, важно, чтобы специалист, выполняющий эти процедуры, был компетентен и прошел соответствующее обучение.
Исследования (испытания) и измерения отобранных образцов (проб) продукции или единичного изделия по выбору заявителя проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории или собственной испытательной лаборатории изготовителя.
Протоколы исследований (испытаний), измерений продукции должны содержать информацию обо всех показателях (характеристиках), подтверждающих соответствие продукции, указанной в декларации о соответствии, установленным требованиям. Эксперты отметили, что не каждая лаборатория возьмется выпустить такой протокол, поскольку для некоторых показателей нет четко прописанной методики их определения. Например, ко многим видам продукции предъявляются требования по обязательной маркировке. Обычно выполнение требования к маркировке проверяется визуально. Однако если в стандарте на такую продукцию не прописан метод оценки выполнения требования к маркировке, то, по мнению регулятора, лаборатории не имеют права включать в протоколы испытаний результаты оценки маркировки, а в область аккредитации спорный стандарт. Таким образом, испытательная лаборатория не сможет отразить в протоколе испытания информацию о таком показателе.
Срок действия декларации о соответствии и срок хранения декларации о соответствии и доказательственных материалов
Проект постановления Правительства РФ не предусматривает изменения сроков действия деклараций о соответствии и сроков хранения декларации и доказательственных материалов.
Срок действия декларации о соответствия для серийно выпускаемой продукции составляет не более пяти лет, если иное не установлено в национальном стандарте, определяющем правила (порядок) декларирования конкретной продукции.
Декларация на партию продукции действует один год, если срок годности или срок службы продукции не установлен. Если срок годности или срок службы установлен, то срок действия декларации на партию продукции устанавливается на срок службы (годности) продукции.
Декларация о соответствии и комплект доказательственных материалов должны храниться:
- в течение пяти лет со дня окончания срока действия декларации о соответствии;
- в течение 10 лет с даты ее регистрации, если срок действия декларации о соответствии не ограничен.
Продолжение:
"Каким знаком маркировать продукцию?"Фото предоставлено фотобанком "Лори".