Новый барьер: реестр уполномоченных изготовителями лиц. Как изменились условия включения?
Спикером вебинара выступила Васильцюн Юлия Петровна — начальник юридического отдела, руководитель службы внутреннего комплаенса.
Несколько месяцев назад мы уже освещали ключевые проблемы нововведений в Договоре о ЕАЭС, связанные с изменением определения «уполномоченное изготовителем лицо», а также обсуждали первую редакцию решения Совета ЕЭК «О порядке формирования и ведения Единого реестра уполномоченных изготовителями лиц», и условия казались кабальными для бизнеса, а также подвергающими опасности только что восстановленные цепочки поставок. Посмотреть материал вы можете по этой ссылке. Пришло время разобрать, как изменился проект решения Коллегии ЕЭК о порядке ведения единого реестра уполномоченных изготовителями лиц.
Как и почему изменилась версия проекта
Предыдущая версия проекта вызвала большой резонанс среди экспертного и предпринимательского сообщества, что и послужило рычагом для подробной переработки проекта.
Наш прошлый вебинар сыграл в этом немаловажную роль. Мы широко освещали эти проблемы в ассоциациях, департаментах, приводили обоснованные возражения.
Критерии включения в реестр были основательно пересмотрены из-за сложностей, которые могли возникнуть у импортеров и производителей.
Но самое главное — бизнес-сообщество объединилось и к нашему общему мнению прислушались на самом высоком уровне.
Напомним, что Единый реестр уполномоченных изготовителями лиц будет формироваться на основании сведений из национальных частей реестра, которые будут формировать уполномоченные органы государств — членов ЕАЭС.
Внесение в реестр будет носить уведомительный характер: УИЛ должно будет заполнить соответствующую форму заявления и передать в национальную часть реестра. Никаких критериев включения в Единый реестр уполномоченных изготовителями лиц в новой версии проекта не установлено.
Единый реестр уполномоченных изготовителями лиц будет содержать следующие сведения:
— статус (включен/исключен);
— реквизиты УИЛ (наименование, юридический адрес, сведения о руководителе (ФИО и должность), регистрационный номер, контактные данные);
— реквизиты договора УИЛ — в сертификате или декларации также предстоит указывать сведения о договоре, если выбрана серийная схема сертификации (см. В 2023 год с новыми формами сертификатов и деклараций ЕАЭС. Изменения в порядке ведения Единого реестра сертификатов и деклараций);
— информация об изготовителе (наименование, адрес производства и офиса);
— информация о продукции (название, товарный знак и иные идентифицирующие сведения).
Новой версией проекта решения Совета ЕЭК о Едином реестре уполномоченных изготовителями лиц предусмотрена возможность исключения из реестра УИЛ:
— По заявлению уполномоченного изготовителем лица или самого изготовителя. Причины:
– расторгли контракт;
– функции делегировали другому юридическому лицу;
– остановился/прекратился выпуск продукции;
– изменились условия.
— Ликвидация заявителя.
— Прекращение действия договора с изготовителем, в том числе в связи с истечением сроков (если договор не продлен, изготовитель самостоятельно может обратиться с таким заявлением в Росаккредитацию). Однако на данный момент нет решения, каким образом будут в таком случае верифицироваться данные об изготовителе.
Проанализировав проект решения Совета ЕЭК о Едином реестре уполномоченных изготовителями лиц, эксперты РОСТЕСТа сделали вывод о недостаточности правового регулирования данного вопроса, а именно:
— Нет переходных положений, регулирующих действия участников в период адаптации. Не указан период, в течение которого регулируется порядок действия выданных разрешительных документов. Нет понимания, как в правовом поле будут меняться уже действующие правоотношения между участниками.
— Нет сведений о последствиях исключения УИЛ из реестра или его отсутствия в нем (будут ли его разрешительные документы прекращены или признаны недействительными в случае исключения УИЛ из реестра).
— Отсутствуют сроки включения в реестр по уведомительному принципу и сроки исключения из него.
— Не разъяснен механизм подачи заявления от изготовителя о расторжении договора с УИЛ (на каком языке надо подавать заявление, как будут верифицироваться данные об изготовителе и подавшем обращение лице).
На вебинаре эксперт положительно охарактеризовала активность бизнеса, который отстаивал свои интересы, заявив, что стоит гордиться действиями заинтересованных сторон и полученными результатами. Напомним, что успехов удалось достичь во многом благодаря экспертам РОСТЕСТа, которые освещали эти проблемы и вели диалоги на высших уровнях в департаментах и комиссиях регулирующих органов.
В завершение вебинара спикер Академии РОСТЕСТ ответила на вопросы участников, и мероприятие получилось интересным и информативным.
Фото предоставлено фотобанком "Лори".