Как предприятию подготовиться к вступлению в силу ТР ЕАЭС 041/2017 «О безопасности химической продукции». Часть 2
Начало статьи читайте здесь:
До вступления в силу ТР ЕАЭС 041/2017 (дата еще уточняется) для занесения химических веществ в реестр необходимо предоставить минимальный перечень сведений (данные, позволяющие идентифицировать товар, информацию об опасности и изготовителе или импортере продукции). Подача сведений в ходе идентификации осуществлялась в период с 11 ноября 2019 года по 31 июля 2020 года включительно. После 1 августа 2020 года стало возможным только уточнение сведений по ранее поданным заявкам со статусом «Принята частично».
Для организаций, которые не смогли принять участие в идентификации или обнаружили, что сведения о некоторых элементах отсутствуют, установлена отложенная норма — до наступления 2 июня 2023 года.
Такие предприятия могут предоставить информацию о химическом веществе без оформления нотификации. Отличие отложенной нормы от инвентаризации состоит в том, что потребуется предоставление документов, свидетельствующих о том, что вещество выпускалось в обращение до момента вступления в силу регламента. В качестве подтверждающих документов может выступать договор на поставку (договор купли-продажи), товарно-транспортная накладная, сведения о наличии химического вещества в национальном реестре химической продукции государства-члена и пр.
Классификация химической продукции проводится в соответствии с перечнем международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия — национальных стандартов, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований технического регламента (на данный момент перечень к ТР ЕАЭС 041/2017 находится в разработке).
Классификацию химической продукции рекомендуется проводить, например, по ГОСТ 32421-2013, ГОСТ 32423-2013, ГОСТ 32424-2013, ГОСТ 32425-2013.
Установленный класс (подкласс, тип) опасности химической продукции указывается изготовителем в паспорте безопасности химической продукции.
Такой паспорт безопасности химической продукции является неотъемлемой частью сопроводительной документации. Его должен составить производитель (официальный представитель) или импортер перед выпуском продукции в обращение. Оригинал документа хранится у него. Копию паспорта имеют право потребовать потребители и иные заинтересованные лица. Паспорт составляется согласно требованиям ГОСТ 30333.
В некоторых ситуациях паспорт требуется обновить и переиздать, а именно:
— производитель (его официальный представитель) или импортер поменял наименование или адрес;
— изменился состав продукции, что потребовало ее повторной классификации;
— появились новые или дополнительные данные, которые необходимо внести в документ.
Во всем мире известен принцип «Право знать» (Right to know), в соответствии с которым любой человек, соприкасающийся с химической продукцией или подвергающийся ее воздействию, имеет право на исчерпывающую информацию об опасных свойствах этой продукции и мерах, необходимых для гарантированного предотвращения опасного воздействия. Именно поэтому производитель (поставщик), импортер химической продукции, согласно требованиям ТР ЕАЭС 041/2017, разрабатывает паспорт безопасности и маркировку (эти документы признаны ООН в качестве основных информационных документов для опасной химической продукции) и обеспечивает к ним доступ широкому кругу заинтересованных лиц. Составляет паспорт безопасности и маркировку и несет ответственность за полноту и достоверность информации организация, изготавливающая и поставляющая химическую продукцию на рынок. В свою очередь, пользователь химической продукции несет ответственность (в том числе уголовную) за соблюдение указанных в паспорте безопасности и на маркировке требований.
Сведения, включаемые в маркировку выпускаемой в обращение продукции, указаны в статье 29 ТР ЕАЭС 041/2017. Требования к способу нанесения маркировки являются стандартными. Помимо основной информации, изготовитель обязательно должен нанести на продукцию предупредительную маркировку в соответствии с ГОСТ 31340-2013.
При оценке соответствия химической продукции требованиям технического регламента нужно учитывать, что ТР ЕАЭС 041/2017 предлагает не совсем классический подход к этому процессу, подобного нет ни в одном техническом регламенте ЕАЭС.
В ТР ЕАЭС 041/2017 установлены две формы подтверждения соответствия:
— уведомительная государственная регистрация;
— разрешительная государственная регистрация.
Поэтому сначала производитель химической продукции должен определиться, под какую форму регистрации попадает его продукция.
Проведение процедуры уведомительной и разрешительной государственной регистрации химической продукции (химических веществ и смесей) перед выпуском в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
Разрешительная государственная регистрация проводится в отношении:
— новой химической продукции, не включенной в реестр химических веществ и смесей Евразийского экономического союза;
— химической продукции, которая содержит ограниченные к применению химические вещества и смеси, сведения о которых включены в реестр химических веществ и смесей Евразийского экономического союза, в концентрациях, превышающих предельное содержание, установленное в ТР ЕАЭС 041/2017.
В отношении остальной продукции проводится уведомительная государственная регистрация.
Для проведения государственной регистрации заявитель должен собрать документы, перечень которых установлен в соответствующих пунктах ТР ЕАЭС 041/2017:
— для уведомительной государственной регистрации — в пункте 54 ТР ЕАЭС 041/2017;
— для разрешительной государственной регистрации — в пункте 60 ТР ЕАЭС 041/2017.
Заявителями для осуществления государственной регистрации могут быть только те организации, которые зарегистрированы на территории государства — члена Евразийского экономического союза.
Сроки рассмотрения уполномоченными органами документов и принятия решения по ним являются различными:
— для уведомительной государственной регистрации — в течение 10 рабочих дней с даты поступления документов;
— для разрешительной государственной регистрации — в течение 45 рабочих дней с даты поступления документов.
Срок действия свидетельства об уведомительной государственной регистрации химической продукции и отметки о регистрации в электронном виде не ограничен. Срок действия разрешения на использование химической продукции ограничен и составляет пять лет с даты выдачи. В случае отсутствия в течение пяти лет с даты выдачи разрешения замечаний о несоответствии химической продукции требованиям технического регламента уполномоченным органом проводится автоматическая перерегистрация этой продукции.
При изменении компонентного состава химическая продукция подлежит повторной уведомительной или разрешительной государственной регистрации, если при таком изменении концентрация входящих в ее состав опасных химических веществ по отношению к их исходной концентрации превысила допустимые отклонения, указанные в ТР ЕАЭС 041/2017.
Химическая продукция, соответствующая требованиям технического регламента и прошедшая оценку соответствия, маркируется изготовителем единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза.
Таким образом, первыми действиями, которые требуется осуществить производителю химической продукции еще до вступления в силу технического регламента ТР ЕАЭС 041/2017, будут:
— идентификация химической продукции и внесение сведений о ней в реестр химических веществ и смесей Евразийского экономического союза;
— классификация химической продукции и установление класса (подкласса, типа) опасности химической продукции;
— составление паспорта безопасности на продукцию по требованиям ГОСТ 30333.
Только после реализации этих действий возможна уведомительная и разрешительная регистрация продукции и ее дальнейшая продажа в качестве соответствующей требованиям ТР ЕАЭС 041/2017.
Фото предоставлено фотобанком "Лори".