Продлен мораторий на внеплановые проверки

Автор статьи: Щукин Никита Сергеевич, помощник юрисконсульта

В 2022 году был введен мораторий на контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц. Установив ограничения на проведение проверок, постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 закрепило, что по общему правилу плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия могут проводиться только в исключительных случаях. Так, под исключение попали, в частности, объекты контроля, отнесенные к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. № 2516 продлило действие моратория на ряд внеплановых проверок до конца 2023 года. Однако в новом году внеплановые контрольно-надзорные мероприятия продолжат проводить по сокращенному числу оснований.

Так, в 2023 году допускается проведение внеплановых проверок при условии согласования с органами прокуратуры в следующих случаях:

— при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

— при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;

— при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;

— при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований (ранее на данном основании внеплановая проверка могла проводиться лишь в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого риска, на опасных производственных объектах 1-го и 2-го класса опасности);

— в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера (внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации);

— по решению руководителя, заместителя руководителя Федеральной налоговой службы в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (за исключением случаев, установленных частью 7 статьи 75 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»);

— по решению руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по труду и занятости или ее территориальных органов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца.

Без согласования с органами прокуратуры внеплановые проверки могут проводиться исключительно:

— по поручению президента Российской Федерации;

— по поручению председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей;

— по требованию прокурора;

— при наступлении события, указанного в программе проверок (при осуществлении государственного строительного и экологического контроля (надзора), а также надзора за объектами культурного наследия);

— при предоставлении контролируемым лицом сведений об исполнении предписания в целях возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного разрешительного документа;

— при поступлении в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности;

— в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав;

— внеплановые документарные проверки при поступлении в контрольный (надзорный) орган в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа либо из органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, материалов о произведенном при проверке сообщения о преступлении или в ходе оперативно-розыскных мероприятий изъятии этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оборудования для их производства, не являющихся вещественными доказательствами по уголовному делу.

Также допускается проведение внеплановых проверок с извещением органов прокуратуры в отношении некоммерческих организаций по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

Напоминаем, что профилактические мероприятия не отменяются. Контрольные (надзорные) органы в обычном порядке осуществляют деятельность по предотвращению нарушений в форме профилактических мероприятий. В рамках такого мероприятия контрольным (надзорным) органом может быть выявлено нарушение, влекущее непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и ее безопасности или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, что, в свою очередь, может привести к проведению внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, несмотря на введенный мораторий.

Контрольные (надзорные) органы продолжают прием жалоб и обращений от граждан, на основании обращения (жалобы) потребителя об опасной продукции контрольным (надзорным) органом может быть проведена внеплановая проверка в отношении импортера, продавца, уполномоченного изготовителем лица или изготовителя.

Несмотря на продление моратория, РОСТЕСТ рекомендует бизнесу не менее внимательно относиться к поддержанию должного уровня уверенности в соответствии продукции всем установленным обязательным требованиям, вовремя проводить производственный контроль, проходить периодические оценки сертифицированной продукции (инспекционный контроль).