Технические регламенты ЕАЭС
На территории Евразийского экономического союза действуют технические регламенты, устанавливающие обязательные требования к продукции. Изготовители, импортеры, уполномоченные изготовителем лица обязаны обеспечить соответствие выпускаемой в обращение на рынке ЕАЭС продукции требованиям технических регламентов Союза, область применения которых распространяется на данную продукцию, а органы по сертификации принимают на себя оценку (подтверждение) соответствия продукции установленным обязательным требованиям технических регламентов Союза.
В данной статье мы рассмотрим, что представляют собой технические регламенты Евразийского экономического союза, в каких документах установлены требования к порядку разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов и перечней стандартов к ним, а также из чего складывается структура технического регламента.
Что такое технический регламент? Определения
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 декабря 2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент — документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Согласно Протоколу о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе) технический регламент Союза — документ, принятый Евразийской экономической комиссией и устанавливающий обязательные для применения и исполнения на территории Союза требования к объектам технического регулирования.
Технические регламенты Евразийского экономического союза приняты в Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, ратифицированным Федеральным законом Российской Федерации № 279-ФЗ от 3 октября 2014 года.Цели принятия технических регламентов
Цели принятия технических регламентов
Согласно Договору о Евразийском экономическом союзе технические регламенты Союза принимаются в целях:
— защиты жизни и (или) здоровья человека;
— защиты имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений;
— предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей;
— в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза.
Принятие технических регламентов Союза в иных целях не допускается.
Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов и перечней стандартов к ним
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2012 года № 48 утвержден порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов Евразийского экономического союза. Согласно Решению Совета ЕЭК от 20 июня 2012 года № 48 разработка проектов технических регламентов и проектов изменений в технические регламенты включает следующие этапы (процедуры):
а) подготовка и утверждение Евразийской экономической комиссией плана разработки технических регламентов и внесения в них изменений, изменений в план;
б) подготовка проекта технического регламента (проекта изменений технического регламента);
в) проведение публичного обсуждения проекта технического регламента (проекта изменений технического регламента), включая оценку регулирующего воздействия;
г) проведение внутригосударственного согласования проекта технического регламента (проекта изменений технического регламента);
д) принятие Комиссией технического регламента (изменений технического регламента).
Технические регламенты Союза или национальные обязательные требования действуют только в отношении продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526.
Для выполнения требований технического регламента Союза и оценки соответствия требованиям технического регламента Союза на добровольной основе могут применяться международные, региональные (межгосударственные) стандарты, а в случае их отсутствия (до принятия региональных (межгосударственных) стандартов) — национальные (государственные) стандарты государств — членов Евразийского экономического союза.
Порядок разработки и принятия перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия — национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Евразийского экономического союза, и перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия — национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Евразийского экономического союза и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 161.
Разработка проектов перечней стандартов осуществляется в соответствии с порядком разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов.
Требования к содержанию и структуре технического регламента
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 21.08.2015 № 50 утверждены Рекомендации по содержанию и типовой структуре технического регламента Евразийского экономического союза. Согласно Решению Совета ЕЭК от 21.08.2015 №50 технический регламент Союза может содержать следующие разделы:
- «Область применения»;
- «Основные понятия»;
- «Правила идентификации продукции»;
- «Правила обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и (или) правила ввода в эксплуатацию»;
- «Требования к объектам технического регулирования»;
- «Обеспечение соответствия объектов технического регулирования требованиям технического регламента Евразийского экономического союза»;
- «Оценка соответствия объектов технического регулирования»;
- «Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза»;
- «Порядок введения в действие технического регламента Евразийского экономического союза и переходные положения».
Но вы можете обратить внимание, что структура некоторых технических регламентов Союза отличается от описанной. Это объясняется тем, что в отношении технических регламентов, вступивших в действие до даты вступления в силу Решения Совета ЕЭК от 21 .08.2015 № 50, применялись Рекомендации по типовой структуре технического регламента Евразийского экономического сообщества, утвержденные Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.10.2006 № 321.
Согласно им технический регламент может содержать следующие структурные элементы:
- «Предисловие»;
- «Область применения»;
- «Определения»;
- «Правила обращения на рынке или ввода в эксплуатацию»;
- «Требования безопасности»;
- «Подтверждение соответствия»;
- «Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке»;
- «Защитительная оговорка»;
- «Заключительные положения»;
- «Приложения».
Эксперты РОСТЕСТа принимают активное участие в рабочих группах по внесению изменений и разработке как технических регламентов Союза, так и национальных регламентов Российской Федерации.
Обо всех значимых изменениях мы рассказываем на наших онлайн-мероприятиях в рамках Академии РОСТЕСТа, а также на нашем сайте и в телеграм-канале.
Фото предоставлено фотобанком "Лори".