Обзор изменений в ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек»

15 марта Академия РОСТЕСТ провела онлайн-мероприятие, посвященное обзору изменений в техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии (далее - Совета ЕЭК) от 26.01.2024 № 5.

Эксперт, Надежда Кирильчук, напомнила слушателям о дате вступления изменений в силу - 27 июля 2024 года. До этой даты при проведении оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям ТР ТС 008/2011 применяется Положение о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, утвержденное Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 621 (так называемые «старые типовые схемы»), с 27 июля 2024 года применяются Типовые схемы оценки соответствия, утвержденные Решением Совета ЕЭК от 18 апреля 2018 года № 44 («новые типовые схемы»).

Таким образом, основные изменения связаны с имплементацией положений Решения Совета ЕЭК № 44 в ТР ТС 008/2011, а именно:

• Составление графика проведения анализа состояния производства на других производствах изготовителя в рамках инспекционного контроля (с указанием сроков)

Если сертификат оформлен на серийный выпуск продукции, не реже 1 раза в год проводится инспекционный контроль (ИК) в формате испытаний образцов и (или) анализа состояния производства (АСП). Ранее выезд на одну и ту же производственную площадку в рамках сертификации и ИК был возможен. После вступления в силу изменений инспекционный контроль в форме АСП должен осуществляться на других производственных площадках.

Юлия Александрова, руководитель органа по сертификации, отметила, что Ростест обладает необходимыми ресурсами и возможностями для проведения АСП за рубежом, в том числе в Европе, Турции и Китае. Большой штат экспертов-аудиторов, постоянно проживающих заграницей, поможет заявителям сократить издержки, связанные с расходами на АСП.                      

• Введение условий выпуска сертификата на максимальный срок (5 лет):                 

1) Постоянное (стабильное) соответствие изготавливаемой продукции требованиям  технического регламента

2) Положительные результаты исследований (испытаний) продукции, производимой во всех филиалах и (или) на производственных площадках

3) Внедрение изготовителем системы менеджмента или организация единого производственного контроля во всех его филиалах и (или) на производственных площадках

4) Наличие графика проведения последовательного анализа состояния производства в филиалах изготовителя и (или) на производственных площадках (с указанием сроков проведения указанного анализа), разработанного органом по сертификации продукции и согласованного изготовителем

• Введение возможности признания результатов последнего инспекционного контроля в течение 1 года с последнего ИК

• Введение возможности признавать результаты отбора и испытаний для сертификации аналогичной партии

Важно отметить, что должен быть соблюден ряд условий, а именно:

- срок действия протоколов не более 1 года

- подтверждение органом по сертификации (далее - ОС) аналогичности партии

Спикеры обратили внимание слушателей на риски, связанные с отсутствием прозрачных критериев признания аналогичности новой партии по отношению к предыдущей. Для минимизации данного риска было рекомендовано всегда проводить ОС идентификацию партии с целью признания ее аналогичной предыдущей.

Так же была озвучена проблема, связанная с отсутствием на сегодняшний день технической возможности опубликовать в системе ФГИС сертификат с протоколами из предыдущего, уже опубликованного сертификата. Руководитель органа предложил вариант решения данной проблемы.

Изменения конкретизировали методы идентификации, применяемые экспертом, осуществляющим оценку (подтверждение) соответствия:

- документационный

- визуальный

- инструментальный (аналитический) метод

Последний метод идентификации, инструментальный, может быть применим при необходимости, если Перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов содержит необходимую методику. На данный момент таких методов в Перечне нет.

Изменениями № 5 добавлена необходимость фото и (или) видеофиксации испытаний, если установлено методами. Требование вызывает ряд вопросов. Например, не конкретизировано, что необходимо делать с фото и видеоматериалами. Существующие методы испытаний, включенные в Перечень к ТР ТС 008/2011, не предусматривают фото и (или) видеофиксацию. Руководитель юридического отдела, Юлия Васильцюн, обратила внимание слушателей на то, что их выполнение повлечет за собой большие финансовые расходы на оснащение лаборатории и проведение самих испытаний.

На мероприятии обсудили упрощение комплекта документов, предоставляемых заявителем в орган по сертификации. Например, документ, в соответствии с которым изготовлены игрушки, включают в дело при наличии у заявителя.

Слушателям напомнили о том, что заявитель, как и ОС, после выпуска сертификата соответствия хранит у себя комплект документов, послуживший основанием для выдачи сертификата. Причем ОС хранит доказательные материалы меньший срок по сравнению с заявителем. Изменения предусматривают возможность ведения архива в электронном виде, но в этом случае документы должны быть заверены в соответствии с требованиями национального законодательства.

Установлен порядок действий заявителя, если в конструкцию (применяемые материалы и или технологию) игрушки, которая уже прошла сертификацию, планируется внести изменения. Суть требования – заявитель до внесения изменений информирует в письменной форме орган по сертификации. Далее ОС принимает решение о необходимости дополнительных исследований и (или) АСП, позволяющих подтвердить возможность изменений.

В конце мероприятия Юлия Васильцюн резюмировала все риски, связанные с имплементацией в ТР ТС 008/2011 «Новых типовых схем» (Решение Совета ЕЭК № 44 «О типовых схемах оценки соответствия») и напомнила о том, что нарушение установленной процедуры обязательного подтверждения соответствия может повлечь за собой признание сертификата недействительным.