Изменения в области регулирования обращения химической продукции

Отзывы о мероприятии

25 мая 2023 г Академия РОСТЕСТ провела вебинар на тему «Изменения в области регулирования обращения химической продукции. Проект Закона о химической безопасности в Российской Федерации. Утверждение национального технического регламента «О безопасности химической продукции».

Спикером выступила Наталья Шереметьева, эксперт Академии РОСТЕСТ, член Экспертного совета РОСТЕСТа.

Вебинар был посвящен обзору проектов нормативных документов, устанавливающих обязательные требования в отношении обращения химической продукции на территории РФ.

В сложившейся внешнеполитической ситуации чрезвычайно важно выстроить правильную систему регулирования обращения химической продукции. Одним из важнейших направлений государственной политики является снижение потенциального ущерба для здоровья человека и окружающей среды, возникающего в результате воздействия опасных химических веществ.

Важно установить единый комплексный подход к регулированию обращения химической продукции на территории РФ и к контролю чрезвычайно опасных химических веществ в составе продукции, обладающих мутагенными, канцерогенными свойствами, способных оказывать разрушительное действие на эндокринную систему или негативно влиять на репродуктивную функцию человека на протяжении всех этапов их жизненного цикла.

Правовые меры по обеспечению своевременного и эффективного реагирования на химические угрозы обозначены в разрабатываемом Минздравом законопроекте ФЗ «О химической безопасности в РФ».

В качестве мер по обеспечению безопасности в отношении химической продукции законопроектом предусматривается:

· создание государственной информационной системы в области обеспечения химической безопасности (далее – ГИС ХБ). ГИС ХБ будет представлять собой совокупность информационно-технологических и технических средств, обеспечивающих информационную поддержку методического и организационного обеспечения деятельности участников национальной системы химической безопасности Российской Федерации;

· регистрация химических веществ, смесей;

· нотификация новых химических веществ;

· ведение федерального регистра потенциально опасных химических и биологических веществ;

· внедрение согласованной на глобальном уровне системы классификации опасности и маркировки химических веществ и смесей.

В случае принятия законопроекта для его развития потребуется издание отдельных нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, в числе которых:

· порядок формирования и ведения реестра химических веществ и смесей;

· порядок проведения нотификации новых химических веществ;

· порядок внедрения и применения согласованной на глобальном уровне системы классификации опасности и маркировки химических веществ и смесей.

В рамках данного мероприятия была поднята важная тема возобновления работ над положениями национального технического регламента "О безопасности химической продукции". Это связано с отсрочкой вступления в силу Технического регламента Союза ТР ЕАЭС 041/2017, устанавливающего требования к такой продукции, до 2026 года. Проект национального технического регламента уже прошел публичное обсуждение. Кроме того, на обсуждение были вынесены проекты документов второго уровня к регламенту: порядок проведения нотификации новых химических веществ и смесей, а также порядок формирования и ведения реестра химических веществ и смесей.

В рамках вебинара спикер не только рассказала о единых принципах регулирования обращения химической продукции, установленных в данных регламентах, но и обратила внимание слушателей на существенные отличия. Среди них стоит выделить следующие:

· введена новая терминология:

Даны определения таким понятиям, как «изделие», «вещества, вызывающие обеспокоенность», «обращение химической продукции», «химическое вещество со сложным переменным составом»;

· значительно сокращен, в сравнении с ТР ЕАЭС 041/2017, Перечень продукции, на которую не распространяется действие национального технического регламента:

Важно подчеркнуть, что не является исключением области распространения регламента продукция в составе изделий, которая в процессе обращения не изменяет свой химический состав и агрегатное состояние, подвержена процессам деструкции и окисления, не образует пыли, паров и аэрозолей, содержащих химические вещества, представляющие опасность в отношении жизни и здоровья человека, жизни и здоровья животных и растений, окружающей среды, имущества. Кроме этого, на пищевые добавки, представляющие собой химическое вещество, требования регламента также будут распространяться;

· существенно расширен Перечень классов и видов опасных веществ, вызывающих обеспокоенность (приложение №5 к ТР):

Помимо мутагенов и канцерогенов (1 и 2 классы), веществ, воздействующих на репродуктивную функцию (1 и 2 классы), и токсичных веществ для водной среды (1 класс), в приложение №5 внесены эндокринные разрушители, вещества, обладающие стойкими и чрезвычайно стойкими биоаккумулятивными и токсичными свойствами;

· в рамках реализации национального технического регламента установлена необходимость разработки правил отнесения химических веществ к запрещенным веществам или к веществам, вызывающим обеспокоенность, а также правил ограничения применения в ряде изделий химических веществ, вызывающих обеспокоенность.

На вебинаре были рассмотрены основные требования регламента, связанные с идентификацией и классификацией продукции, с ее маркировкой и разработкой паспорта безопасности. В ходе анализа концепции регулирования обращения химической продукции, были разобраны вопросы, связанные с принципами, заложенными в регламенте в части оценки соответствия: для какой химической продукции установлена уведомительная государственная регистрация, а для какой продукции потребуется разрешительная государственная регистрация с предварительной нотификацией новых химических веществ, входящих в ее состав.

В конце эфира слушателям была предоставлена возможность задать спикеру из Академии РОСТЕСТ вопросы, которые их интересовали. Беседа получилась довольно насыщенной и оживленной.

Будем рады видеть вас снова на других мероприятиях Академии РОСТЕСТ!