Декларирование и сертификация: новый смысл знакомых понятий

21–24 сентября в Москве, в ЦВК “Экспоцентр”, прошли сразу две масштабные выставки индустрии детских товаров: “Мир детства – 2021” и “CJF – Детская мода – 2021. Осень”. Выставки были организованы при поддержке Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, под патронатом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Российские и зарубежные производители детских товаров из Беларуси, Казахстана, Киргизии, Китая, Республики Корея, США и других стран представили свои новинки, оригинальные идеи и нестандартные решения. Тематически разнообразные выставки стали местом встреч производителей, поставщиков, дистрибьюторов и представителей торговых компаний.

РОСТЕСТ выступил эксклюзивным партнером и соорганизатором деловых программ выставок в части освещения вопросов технического регулирования и представил новый образовательный проект Академия РОСТЕСТ “Декларирование и сертификация: новый смысл знакомых понятий”.

“Этот проект скорее просветительский, нежели образовательный. В его цели не входит обучение азам сертификации с выдачей диплома, подтверждающего знания. Наша задача – акцентировать внимание бизнеса на проблемах, которые есть на сегодня в области оценки соответствия продукции обязательным требованиям безопасности. Спикеры наших мероприятий – это не преподаватели, это практикующие эксперты РОСТЕСТа и наши партнеры – специалисты по стандартизации, эксперты по таможенному оформлению”, – открывая мероприятия проекта, рассказала генеральный директор АО “РОСТЕСТ” Нина Мощенская.

Название “Декларирование и сертификация: новый смысл знакомых понятий” для проекта было выбрано неслучайно. Глобальные изменения в законодательстве привели к тому, что изменились условия ведения бизнеса и сертификация, помимо барьера для входа на рынок, превратилась в источник рисков по каждой поставке продукции. Изменения коснулись не только индустрии детских товаров, но и всех отраслей, где перед выводом продукции на рынок требуется обязательное подтверждение ее соответствия и получение разрешительного документа: сертификата соответствия или декларации о соответствии. 21 июня 2021 года вступили в силу изменения в Федеральном законе № 184 “О техническом регулировании”. Появились новые понятия: “недействительность сертификата соответствия” и “недействительность декларации о соответствии”. Они подразумевают основание для прекращения органом государственного контроля (надзора), национальным органом по аккредитации действия разрешительных документов в установленных законом случаях. Затем последовал ряд подзаконных актов (постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 936, постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 934), определивших порядок и основания признания недействительными разрешительных документов. Согласно им, недействительными сертификаты соответствия и декларации о соответствии будут признаваться с даты их выдачи/регистрации. Отмена действия разрешительных документов задним числом означает, что весь предшествующий период их действия продукция ввозилась и реализовывалась незаконно, как если бы разрешительных документов на продукцию и вовсе не было. Такая ситуация, конечно, влечет для бизнеса неуправляемые риски, поэтому так важно принять ее во внимание и взглянуть на сертификацию по-новому.

В рамках проекта “Декларирование и сертификация: новый смысл знакомых понятий” РОСТЕСТ провел три очных открытых мероприятия в форматах бизнес-сессии, нетворкинга “Аквариум” и “горячих столов”. Своим мнением с участниками мероприятий также поделились приглашенные спикеры: помощник заместителя Председателя Правительства Российской Федерации по техническому регулированию Алексей Медников, заместитель начальника отдела стандартизации в секторах промышленности Управления стандартизации Росстандарта Анастасия Каврусова, эксперт Академии РОСТЕСТ в области таможенного оформления Наталья Рудковская.

Все мероприятия РОСТЕСТа предполагают живое общение с аудиторией. Спикеры, гости и участники выставки обсудили, что нужно знать о сертификации, чтобы эффективно управлять бизнесом в новых условиях, зачем разбираться в техническом регулировании и как применять его инструменты. Гости и участники выставки не хотели отпускать спикеров, продолжая задавать вопросы, волнующие бизнес.

Спикеры дали участникам рынка детских товаров практические рекомендации, как снизить риски признания сертификатов и деклараций недействительными. “Прежде всего, нужно провести аудит выданных документов, оценить корректность их выдачи, оформления”, – отметила Нина Мощенская. Сегодня статус “недействительный” сертификату соответствия или декларации о соответствии может присвоить не только контрольный (надзорный) орган, но и Росаккредитация, которая ведет надзор за деятельностью аккредитованных лиц. Нарушения, допущенные органами по сертификации и лабораториями при проведении процедур оценки соответствия, являются основаниями для признания разрешительных документов недействительными. Ответственность за нарушения, допускаемые аккредитованным лицами, в том числе придется нести заявителям (импортерам, изготовителям, дистрибьюторам). Таким образом, признание разрешительного документа недействительным влечет за собой невозможность ввоза и обращения продукции, риск отзыва продукции, риск привлечения заявителя, импортера, изготовителя, дистрибьютора к административной ответственности, риски возникновения убытков в связи с невозможностью исполнения условий контрактов.

Спикеры рассказали о возможных путях решения проблемы. Одно из таких решений – это комплаенс-сертификация. Комплаенс, означающий неукоснительное соблюдение требований законодательства, хорошо знаком в антимонопольной, банковской, антикоррупционной деятельности, но пока еще нов для сферы технического регулирования. РОСТЕСТ – орган по сертификации, который задает тренды. Благодаря участию в международных системах сертификации, нам доступны лучшие мировые практики. Мы анализируем все планируемые и происходящие изменения в сфере технического регулирования и предлагаем решения и инструменты, которые со временем становятся общеприменительной практикой.

Поэтому наша миссия звучит: “Опережая время, задавая стандарты”.

О том, какие еще темы были затронуты на мероприятиях проекта, мы расскажем в следующих публикациях.

Видеоинтервью с генеральным директором АО “РОСТЕСТ” Ниной Мощенской: