Прорезыватель для зубов: изделие для ухода за ребенком или игрушка?
В преддверии вступления в силу стандартов ГОСТ 35099-2024 «Игрушки. Классификация. Термины и определения», ГОСТ Р 71351-2024 «Продукция для новорожденных, младенцев и детей ясельного возраста Классификация. Термины и определения» разбираемся в терминологии, установленной в них, на примере продукции «прорезыватели для зубов». Анализируем, как стандарты могут повлиять на оценку соответствия этой продукции.
Проблема идентификации
В обиходе прорезыватели для зубов имеют множество названий: прорезыватели, массажеры для десен, зубное кольцо, грызунки и т. д. Произнося их, мы сразу понимаем, о чем речь. Но с точки зрения технического регулирования продукция «прорезыватели для зубов» не такая однозначная, как кажется на первый взгляд. Перечисленные названия на первый взгляд одного и того же изделия на практике имеют разное назначение и характеристики.
Поэтому, несмотря на незатейливую конструкцию, процедура оценки соответствия этой продукции требует достаточного опыта и компетенции эксперта, чтобы провести корректную идентификацию изделий. Сложность идентификации заключается в том, что в зависимости от возложенного на нее изготовителем функционального назначения одна и та же продукция может быть отнесена к области действия разных технических регламентов Евразийского экономического союза: «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011) или «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011). Давайте разбираться вместе в хитросплетениях технического регулирования.
На практике продукция с одним и тем же наименованием «прорезыватели для зубов» может быть классифицирована разными кодами ТН ВЭД ЕАЭС и выпускаться в обращение с кодами из товарных позиций 9503, 3924 или 3926.
Присвоение кода ТН ВЭД из товарной позиции 9503 автоматически определяет ее как детскую игрушку и относит к области распространения технического регламента ТР ТС 008/2011. Если же код ТН ВЭД присвоен из товарных позиций 3924 или 3926, то продукция будет классифицирована как изделие для ухода за детьми и подлежать требованиям ТР ТС 007/2011. Но всегда ли так все однозначно? Нет! Практика показывает, что в случае прорезывателей для зубов идентификация по кодам ТН ВЭД ЕАЭС не всегда позволяет правильно определить, к какому техническому регламенту следует отнести продукцию.
В таких случаях для корректной идентификации, т.е. отнесения продукции к области применения конкретного технического регламента, кроме информации о коде ТН ВЭД, присвоенном таможенными органами данному виду продукции, хорошо бы руководствоваться терминами и определениями, установленными для целей применения технического регламента.
Напрямую определение прорезывателя для зубов в ТР ТС 008/2011 не дано. Однако в основополагающем стандарте с требованиями к игрушкам ГОСТ EN 71-1-2014 «Игрушки. Требования безопасности. Часть 1. Механические и физические свойства», включенном в Перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия — национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), установлено определение аналогичного по функциональному назначению изделия. «Зубное кольцо» — игрушка, которую ребенок грызет при прорезывании зубов, предназначенная для облегчения его состояния. В терминологии ТР ТС 008/2011 зубное кольцо, т.е. прорезыватель, представляет собой игрушку, а, следовательно, такая продукция относится к области применения данного технического регламента и должна быть оценена на соответствие его требованиям.
Обратимся к техническому регламенту ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Согласно статье 1 и приложению № 1 к ТР ТС 007/2011 в область применения данного технического регламента включены изделия для ухода за детьми, к которым в том числе относятся зубные щетки, массажеры для десен и аналогичные изделия, предназначенные для ухода за полостью рта.
Однако ТР ТС 007/2011 не дает четкого представления, что такое массажеры для десен и аналогичные им изделия и могут ли к «аналогичным изделиям» относиться прорезыватели для зубов.
Форма оценки соответствия
Важно отметить, что технические регламенты ТР ТС 007/2011 и ТР ТС 008/2011 четко определяют форму оценки соответствия продукции, относящейся к области их действия. В ТР ТС 008/2011 для всех игрушек формой оценки соответствия установлена сертификация. Согласно ТР ТС 007/2011 для изделий, выполняющих функцию гигиены полости рта, установлена оценка соответствия в форме государственной регистрации с последующим декларированием.
Если обратимся к Единому реестру свидетельств о государственной регистрации, то сможем убедиться, что основную массу прорезывателей, по функционалу и конструкции представляющую собой игрушки, относят к изделиям по уходу за детьми с прохождением государственной регистрации на соответствие требованиям ТР ТС 007/2011.
Предполагаем, что определяющим фактором при установлении принадлежности продукции к области применения ТР ТС 007/2011 являлся код ТН ВЭД, присвоенный данной продукции, а не конструкция и функционал изделия. В итоге продукция, которая является игрушкой, может пройти оценку соответствия требованиям не распространяющегося на нее технического регламента. В этой связи разработка стандарта с закрепленными терминами и определениями для изделий по уходу за детьми весьма актуальна.
Профильные стандарты на термины и определения
До 2024 года не существовало стандартов, которые бы устанавливали терминологию в отношении изделий по уходу за детьми, относящейся к области действия ТР ТС 007/2011. Тем не менее, как мы убедились, вопрос о разработке такого стандарта давно назрел. Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров «АИДТ» (далее — Ассоциация «АИДТ») был разработан ГОСТ Р 71351-2024 «Продукция для новорожденных, младенцев и детей ясельного возраста Классификация. Термины и определения». Стандарт направлен на обеспечение взаимопонимания изготовителя, покупателя и надзорных органов.
ГОСТ Р 71351-2024 вступил в силу с 1 февраля 2025 года. Стандарт устанавливает классификацию и определения в отношении продукции для малышей, в том числе для изделий по уходу за детьми. Стандарт содержит определение массажера для десен — массажер-щеточка, изготовленный из безопасного материала и предназначенный для чистки первых зубов и массирования десен. Таким образом, изделие в виде щеточки, предназначенное в первую очередь для гигиены полости рта малыша и одновременного массажа десен, попадает в область применения ТР ТС 007/2011.
ГОСТ Р 71351-2024 также дает определение прорезывателя для зубов (кольцо зубное). Прорезыватель для зубов (кольцо зубное) — специальная игрушка, кусая и грызя которую младенец облегчает зуд, боль и неприятные ощущения во время прорезывания первых зубов и набухания десен. Данное определение прорезывателя как игрушки согласуется с ранее упомянутым определением из ГОСТ EN 71-1.
Наряду с ГОСТ Р 71351-2024 Ассоциацией «АИДТ» разработан ГОСТ 35099-2024 «Игрушки. Классификация. Термины и определения». Планируемая дата вступления стандарта в силу в качестве национального стандарта Российской Федерации — 1 августа 2025 года. Стандарт уже включен в Перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия — национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), и будет применяться для целей технического регламента с 1 июля 2025 года.
В ГОСТ 35099-2024 также установлено определение прорезывателя как игрушки, которую ребенок грызет при прорезывании зубов, предназначенной для облегчения симптомов и состояния ребенка. Получается, что в новых стандартах определения в отношении данной группы продукции хорошо согласуются между собой.
Таким образом, на основании терминологии разработанных стандартов прорезыватель — это игрушка, основная функция которой облегчить симптомы и состояние ребенка при прорезывании зубов. Что однозначно определяет продукцию «прорезыватель для зубов» как игрушку в область действия ТР ТС 008/2011. Массажеры для десен ввиду основной их функции гигиены полости рта отнесены к изделиям для ухода за детьми, что определяет их в область действия ТР ТС 007/2011.
При отнесении изделий «прорезыватели», «массажеры для десен», «зубное кольцо», «грызунки» к области применения того или иного технического регламента важно ориентироваться на характеристики и основное функциональное назначение, заданные изготовителем.
Надеемся, что разработанные стандарты станут надежным инструментом в идентификации продукции и обеспечат взаимопонимание всех заинтересованных сторон.
Фото предоставлены фотобанком «Лори»