Отличительные признаки на маркировке пищевой продукции. Заявляем = подтверждаем

Каждый изготовитель пищевой продукции, приступая к разработке своего продукта, хочет сделать его уникальным, чтобы привлечь внимание покупателя. Однако необходимо помнить, что любые отличительные характеристики продукта, вынесенные на его маркировку, обязательно должны быть подтверждены. Как это правильно сделать, не нарушая законодательство, и при этом обеспечить конкурентоспособность продукции, разобрали на практике специалисты Академии РОСТЕСТ – Елена Нечаева, заместитель руководителя направления по оценке соответствия и технический директор Органа инспекции «Ростест-Москва», эксперт Академии РОСТЕСТ, и Екатерина Новаковская, эксперт-аудитор по оценке соответствия пищевой продукции и кормов.

Екатерина напомнила, что требования к маркировке пищевой продукции содержатся в техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а также в отраслевых регламентах, регулирующих дополнительные требования к маркировке отдельных видов продукции.

Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать в обязательном порядке сведения, предусмотренные ТР ТС 022/2011, учитывая требования к их размещению на потребительской упаковке и (или) этикетке, и(или) листке-вкладыше.

Добровольное вынесение на маркировку пищевой продукции информации об отличительных ее признаках регламентируется статьей 5 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и пунктом 4.10 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

Добровольное вынесение информации об отличительных признаках на маркировку пищевой продукции возможно только при соблюдении следующих условий:

• Отличительные характеристики подтверждены доказательствами самостоятельно или с участием третьих лиц;
• Доказательная база хранится у изготовителя в актуальном состоянии для предоставления надзорным органам в случае запроса;
• Пищевая ценность и компоненты выражены количественно, а также соблюдены условия согласно Приложения 5 к ТР ТС 022/2011.

Более подробно спикер Екатерина Новаковская остановилась на том, что доказательная база может быть сформирована с учетом критериев, описанных в Приказе Роспотребнадзора №771 от 20.11.2020, на который рекомендовано опираться изготовителям при выпуске продукции в обращение:

1. Наличие нормативных показателей содержания веществ, входящих и (или) добавленных в состав пищевых продуктов, либо аналитические данные об отличительных признаках, полученные путем сравнительного анализа;
2. Наличие методов, позволяющих провести оценку пищевых продуктов по содержанию веществ, определяющих их отличительные признаки;
3. Наличие результатов лабораторных исследований, подтверждающих отличительные свойства пищевых продуктов;
4. Наличие результатов научно-исследовательских работ, подтверждающих информацию о полезности потребительских свойств пищевых продуктов для здоровья человека.

В соответствии с ТР ТС 022/2011 к признакам продукции, позволяющим отличить её от другой пищевой продукции, относятся:

• Пищевая ценность;
• Состав;
• Место происхождения;
• Иные свойства.

Екатерина озвучила, что условно все отличительные признаки, выносимые на маркировку пищевой продукции можно разделить на три большие категории:

• Заявления, предусмотренные установленными требованиями (ТР ТС/ЕАЭС);
• Заявления на маркировке в словесном выражении («без красителей», «без консервантов»);
• Заявлений, обозначенных знаками – как предусмотренные национальными стандартами (GMP, органика, халяль), так и не регламентированными в национальных стандартах («Без глютена»);
• Екатерина Новаковская рассмотрела первую группу – Заявления об отличительных свойствах продукции, предусмотренные установленными требованиями, и напомнила, что за любым заявлением на маркировке относительно отличительных свойств должно стоять обоснование.

Так, например, когда мы видим на упаковке яблочного сока привлекательное маркетинговое заявление «без добавления сахара», изготовитель должен обеспечить его соответствующей рецептурой, а именно отсутствием моно- и дисахаридов в качестве компонентов.

Если сахара присутствуют в пищевой продукции по его природе, то изготовитель может вынести на маркировку указание: «содержит сахара природного (естественного) происхождения»

Заявлять о низкокалорийном продукте можно только при условии, что его энергетическая ценность составляет не более 40 ккал (170 кДж) на 100 г для твердой пищевой продукции или для жидкостей не более 20 ккал (80 кДж) на 100 мл. То есть количественный показатель энергетической ценности, указанный на маркировке, должен соответствовать определенному диапазону.

Если производитель выделяет специфический регион происхождения сырья, как отличительный признак, то он должен быть готов предоставить в качестве доказательной базы соответствующие документы. Например, для шоколада, на маркировке которого заявлено, что он изготовлен из какао-бобов, выращенных на плантациях Мадагаскара, необходимо доказать товарно-транспортными документами и (или) сертификатами происхождения сырья.

Так же тщательно необходимо следить за ссылками на нормативные документы, указанными на маркировке продукции. Не допускается упоминать ГОСТы, не соответствующие продукции! Чтобы доказать, что пищевой продукт соответствует заявленному стандарту, можно провести добровольную сертификацию.

Спикер Елена Нечаева подробно остановилась на заявлениях, вынесенных на маркировку пищевой продукции в виде знаков.

Прежде всего, Елена отметила, что размещение знаков систем менеджмента, таких как ISO, HACCP, IFS, FSSC и другие считается нарушением, поскольку объектом сертификации в данном случае является не продукция, а система менеджмента. Однако допускается указать на маркировке фразу о том, что предприятие сертифицировано на соответствие стандартам систем менеджмента, если изготовитель хочет выделить этот факт, как конкурентное преимущество.

Знак GMP означает внедрение надлежащей производственной практики на предприятии и на данный момент обязателен для лекарственных средств, т.к. с 2014 года в России закреплено на законодательном уровне, что фармацевтические предприятия обязаны соответствовать стандартам GMP. Вопрос применения знака GMP на пищевой продукции спорный: запрета на его размещение нет, но нет и разрешения. Поэтому изготовитель может на добровольной основе выносить знак GMP на маркировку, но только при условии, что сертификация пройдена. Если говорить о БАД, как о примере специализированной пищевой продукции, то производство должно быть сертифицировано на соответствие ГОСТ Р 56202-2014 «Продукция пищевая специализированная. Биологически активные добавки к пище. Требования к производству в соответствии с принципами надлежащей производственной практики».

В последнее время набирает популярность знак «Халяль» – это защищенный в установленном порядке знак, служащий для информирования приобретателей, в том числе потребителей, что объект сертификации халяль прошел сертификацию и соответствует всем требованиям халяль согласно ГОСТ Р 70401-2022 «Процессы производства пищевой продукции халяль. Общие требования к пищевой продукции халяль», применяемого с 01.06.2023. Существуют специфические органы по сертификации для оценки продукции халяль, которые аккредитованы в установленном порядке в Росаккредитации и проходят подтверждение компетенции, как обычные органы по сертификации. При этом ГОСТ 70401-2022 не дает четкого разъяснения, какой именно знак должен быть вынесен на маркировку. Поэтому можно встретить разные варианты знака халяль.

Кроме того, на пищевой продукции можно встретить стандартизированный знак национальной системы стандартизации (НСС). Таким знаком, с указанием конкретного стандарта, маркируется продукция, прошедшая сертификацию на соответствие ГОСТ (с учетом всех установленных требований стандарта).

Среди знаков, не регламентированных стандартами, особое место занимает знак «Без глютена», поскольку потребность в безглютеновой продукции среди потребителей возрастает и очень важно идентифицировать такие продукты по маркировке.

Безглютеновой считается продукция, содержание глютена, в которой не превышает 20 мг на 1 кг готового к употреблению продукта. ТР ТС 022/2011 разрешает использовать на маркировке продукции надпись «без глютена», если при производстве не использовались зерновые компоненты, содержащие глютен, или глютен был удален.

Маркировка "Без глютена" допустима, если:

• Продукт не превышает установленный минимум по содержанию глютена (обычно ≤20 мг);
• Производитель провел лабораторные тесты и подтвердил содержание глютена в продукции протоколом испытаний;
• В составе нет ингредиентов с глютеном (пшеница, рожь, ячмень, овес. Овсу уделяется особое внимание, поскольку он часто произрастает рядом с пшеницей и есть вероятность перекрестного загрязнения при опылении);
• Производство защищено от перекрестного загрязнения. Это проверяется и подтверждается аудитами производства и инспекционными контролями с обязательным выездом аудитора.

Пока список национальных стандартов на безглютеновую продукцию ограничен – это макаронные и хлебобулочные изделия, продукты детского питания.

Отдельно Елена Нечаева прокомментировала правила маркировки органической продукции. Для данного вида продукции разработаны и применяются документы, регулирующие требования к продукции и процессам производства, правилам и процедурам оценки соответствия, а также требования к передаче сведений в реестр Минсельхоза (МСХ) и маркировке знаком «Органик».

Так, Приказ МСХ РФ от 19 ноября 2019 года № 634 «Об утверждении формы и порядка использования графического изображения (знака) органической продукции единого образца» регламентирует маркировку органической продукции.

ГОСТ 33980-2016 может быть применен для маркировки продукции только после прохождения сертификации и только после передачи сведений в реестр Минсельхоза. С 2024 году появилась возможность передавать сведения в этот реестр и для импортной продукции, прошедшей сертификацию в российских органах по сертификации.

С 1 сентября 2025 года ужесточаются требования к наименованиям – для использования терминов "биодинамический", "биологический", "экологический", "экологически чистый", "зеленый" или сходные по значению слова либо их сокращения, либо обозначения "эко", "био" на маркировке продукции необходимо будет проходить сертификацию.

«Что касается термина «натуральный» на маркировке пищевой продукции, то на данный момент его обоснование затрулнительно, - объяснила Елена Нечаева, -  поскольку не существует законодательных документов, регламентирующих это понятие». Исключение составляют лишь единичные виды продукции, где слово “натуральный” включено в название и стандартизировано, например, натуральные рыбные консервы.

Однако, уже разработан и находится в стадии обсуждения проект ГОСТ Р «Продукция пищевая. Определения и технические критерии пищевых ингредиентов, рассматриваемых как натуральные». Данный документ создан для того, чтобы установить четкие критерии, по которым пищевые ингредиенты могут считаться натуральными, для того, чтобы исключить введения потребителей в заблуждение при маркировке продукции и унифицировать требования для производителей и контролирующих органов.

В завершении практикума Елена Нечаева подвела итоги и перечислила основные инструменты подтверждения отличительных признаков продукции:

• Протоколы испытаний;

Однако необходимо, чтобы существовали установленные нормативные показатели и методы испытаний, которыми можно проверить показатели продукции. Важно, что методы испытаний должны распространяться на проверяемую продукцию.

• Техническая документация (рецептура, технология и прочее);
• Научно подтвержденные данные, результаты научных исследований, признанные научным сообществом;
• Добровольная оценка соответствия (Сертификат, экспертное заключение.