Белый и серый
Люди — максималисты. Рождаясь и взрослея, мы видим мир, где существует только добро и зло, черное и белое. И со временем, когда знания и опыт проникли в наши души, взгляд молодого человека, будь то мужчина или женщина, начинает замечать серые и цветные оттенки своей жизни — в поступках, мнениях, отношении к миру и вещам.
Многие из моих ровесников, которым сейчас под сорок, наверняка помнят яркие бумажные каталоги, которые активно распространяли салоны связи. Лично я часто листал их, примечая самые желанные модели телефонов. Будучи студентом, я мог позволить себе лишь самую простую — Siemens C35. И у меня был хитрый план: разговаривать короткими пятисекундными отрывками, потому что этот временной интервал не тарифицировался оператором связи.
Единожды взяв в руки мобильный телефон, как и абсолютное большинство жителей Земли, я не представляю жизнь без него. Однако тогда устройство в моих в руках еще не было культурным феноменом; оно лишь создавало предпосылки для жизни в новом, не известном никому информационном обществе.
Технологии беспроводной связи, вместе с Всемирной компьютерной сетью и глобальными цифровыми сервисами, изменили нашу планету, сделав ее маленькой и тесной. Век информации начался с появления первых коммуникаторов, доступных большинству, а затем смартфонов, вытеснивших с рынка почти все узкоспециализированные устройства: музыкальные плееры, карманные записные книжки-переводчики, портативные радиостанции, любительские фотоаппараты и видеокамеры.
Умные мобильные телефоны, или, как их сейчас принято называть, смартфоны, дали человечеству новые возможности коммуникации и прочно укоренились в культуре, обогатив разговорный язык множеством новых слов, выражений, правил этикета.
В этой статье я хочу обсудить пару терминов, часто встречающихся при покупке или выборе смартфона: «РОСТЕСТ» или «Евротест». Хотя о них можно рассказать кратко, как эксперт я обладаю большим количеством деталей и даже некоторыми «страшными» тайнами, которыми хотел бы поделиться с вами.
С технической точки зрения между моим первым телефоном и тем устройством, которое я сейчас держу в руках и на котором пишу этот текст, целая пропасть. В отличие от первых моделей современные устройства объединяют множество функций и относятся к оборудованиям информационных технологий. По мере роста популярности портативных средств связи и коммуникации технические комитеты при участии специально обученных людей адаптировали законодательство в области технического регулирования применительно к мобильным телефонам, или, если говорить языком нормативов, средств связи.
Но мы забегаем вперед — начнем с истории стандартизации в России, ведь именно в ней кроется ответ на вопросы о происхождении упомянутых терминов.
Больше 30 лет назад, 9 сентября 1991 года, холодный косой дождь заливал улицы европейской столицы России. Он омывал город, смывая летнюю пыль и налет коммунизма, ушедшего всего полгода назад. Город, которому три дня назад вернули имя, данное русским царем Петром I, начинал жить в новой стране, открытой миру, и с большими надеждами на будущее. Мэр города, с тогда еще не столь одиозной фамилией Собчак, налаживал контакты с американскими коллегами. Именно в этот день из здания правительства города Святого Петра был совершен первый звонок с применением мобильного телефона. Анатолий Собчак звонил своему коллеге из города Сиэтла, мэру Норману Райсу.
В 1991 году система стандартизации и оценки (подтверждения) соответствия, унаследованная от СССР, была мало приспособлена для импортной продукции, а в сознании советского человека отсутствовало понимание терминов «свободный рынок» и «защита прав потребителя». В то время существовал лишь один знак, который указывал на то, что продукция прошла процедуру государственной аттестации качества товаров, — государственный знак качества в виде пятиугольника Рело. Есть что-то родное в этом советском конструктивистском креативе.
Через год после вступления в силу Закона «О защите прав потребителей» был утвержден перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и начал применяться знак соответствия, который в простонародье стали называть «РОСТЕСТ» из-за созвучия с названием созданной в 1992 году на базе Московского центра стандартизации и метрологии организации ФБУ «Ростест-Москва».
Созвучность наименований и ввела в обиход фразу «продукция «РОСТЕСТ» и прочно ассоциировало знак соответствия РСТ (или, как его гордо называют иностранцы, «Пи-Ти-Си») с вышеназванной организацией. Эта связка настолько глубоко засела в умах людей, далеких от данной сферы, что даже спустя десятилетия, когда знак уже почти не применяется, мне приходится отвечать на вопросы населения о качестве того или иного продукта, о котором в ФБУ «НИЦ ПМ-Ростест» (до декабря 2024 года — ФБУ «Ростест-Москва»), или АО «РОСТЕСТ» даже не слышали.
На самом деле ситуация несколько иная. Сертификация перестала быть государственной монополией или правом одной организации. Она стала системой, включающей коммерческие организации: органы по сертификации, испытательные лаборатории, производителей и поставщиков продукции и, конечно, потребителей. Государство лишь обеспечивает правовое регулирование и надзор за участниками. Это не значит, что какое-либо государственное унитарное предприятие не может стать участником системы, — просто оно действует на общих основаниях. (Представляю вашу ироничную улыбку после этих слов, но это действительно должно быть так.)
Формирование подобной системы было жизненной необходимостью при создании свободного рынка товаров, безопасных для населения, при этом максимально исключать дискриминационные условия для молодого российского бизнеса. Знак соответствия наносился производителем после успешного прохождения процедуры оценки соответствия товара государственным стандартам в одном из множеств органов по сертификации по всей стране.
Естественно, на первых порах органы по сертификации и испытательные лаборатории создавались на базе предприятий или объединений, которые, перейдя в частные руки или оставшись под контролем государства, обладали необходимыми знаниями и оборудованием.
С 1994 года российская экономика стремилась выйти на глобальный международный рынок, но различия технического законодательства — государственных и отраслевых стандартов, правил безопасности и других — создавали барьеры и мешали товарообороту.
Осознавая эту проблему, законодатели сделали важный шаг, разработав Федеральный закон «О техническом регулировании», который лег в основу фундамента современной системы оценки соответствия. Значимость принятия этого закона для экономики невозможно переоценить.
Во-первых, он внедрил новые правовые механизмы регулирования отношений между объектами регулирования (продукция, процессы, услуги). Во-вторых, закон устанавливал требования к разработке национальных технических регламентов, основанных на европейских директивах. Например, директива 2014/30/ЕС «Об электромагнитной совместимости» стала базой для разработки технического регламента Таможенного союза 020/2011 «Электромагнитная совместимости технических средств». Продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям национального технического регламента, маркировалась специальным знаком.
Параллельно с разработкой регламентов шел процесс гармонизации (сближения) документов по стандартизации. Он выражался во введении международных европейских стандартов на территории страны через принятие идентичных или модифицированных версий ГОСТ.
Если в обозначение стандарта после аббревиатуры ГОСТ вы видите аббревиатуры МЭК, IEC, EH, EN, значит, речь идет о них. Этот процесс устранил технические барьеры и подготовил рынок к приходу глобальных игроков. Открывались представительства, начали действовать международные гарантии.
Примерно десять лет параллельно с системой оценки соответствия требованиям технических регламентов Российской Федерации существовала обязательная сертификация по государственным стандартам ГОСТ Р. В зависимости от типа продукции товары могли маркироваться либо знаком соответствия государственным стандартам, либо знаком соответствия техническим регламентам Российской Федерации, а иногда сразу обоими. Телефоны в тот период все еще проходили оценку в рамках системы ГОСТ Р, то есть их оценивали на соответствие государственным стандартам, таким как ГОСТ Р 51287-99 «Техника телефонная абонентская. Требования безопасности и методы испытаний» и др. Эти стандарты, к слову, плохо подходи ли для оценки современных мобильных устройств.
Крупными шагами мы приблизились к современности. С 2013 года три государства — Республика Беларусь, Российская Федерация и Республика Казахстан — объединились, создав единую таможенную территории — без барьерного движения товаров через границы. Позднее к ним присоединились Армения (2015 г.) и Киргизия (2014 г.).
Основу технического регулирования этих пяти стран составили документы — технические регламенты Таможенного союза, а чуть позже Евразийского экономического союза. Регламенты по-прежнему разрабатывались на базе европейских директив, но их действие распространялось на все пять стран, а соответственно, документы имели международный статус. В качестве единого знака соответствия, наносимого на продукцию, применяется единый знак обращения продукции.
На протяжении прошедших лет законодательство и нормативно-правовая база в области технического регулирования сближаются с европейскими директивами. Теперь вы часто можете увидеть на продукции сразу два знака: ЕАС и СЕ. Что означает соответствие продукции как техническим регламентам Союза, так и директивам Европейского союза. Учитывая, что при оценке соответствия применяются одни и те же международные стандарты, это неудивительно.
Еще раз приветствую вас! Если вы справились со столь нудным, но важным для понимания вопроса историческим экскурсом, то теперь вы знаете, что это за значки на крышке вашего мобильного. Ответить на вопрос, что же такое «Ростест» и «Евротест», теперь будет несложно.
Заметили знак ЕАС? Значит телефон прошел оценку соответствия требованиям технических регламентов и можно гордо, но неправильно сказать: «Ростест». Видите только знак СЕ? Подтверждено его соответствие европейским директивам, что наши люди, с присущей им любовью к склонению, все также неправильно называют «Евротест».
Можно было бы остановиться здесь, но останется вопрос: в чем же разница? Друзья, разница есть. Несмотря на всю схожесть и сближение законов и стандартов, регламенты и директивы имеют свои отличия и отражают соответствие изделия определенному набору требований. Локализация телефона для конкретного рынка — процесс непростой и зависит от множества факторов: языковых особенностей, законодательства страны относительно распределения частотного диапазона, правил защиты персональных данных и прочего.
Телефон, не маркированный знаком ЕЭС, изначально не позиционировался для рынка ЕАЭС, и покупка такого устройства связана с риском. Конечно, глобальные бренды стремятся унифицировать продукцию и предусматривают возможность применения телефонов в различных странах в широком диапазоне частот, но нередко встречаются случаи, когда для локализации телефона упаковку вскрывает сторонняя организация, и аппарат подвергается процедуре переустановки программного обеспечения. Насколько стоит доверять такому аппарату, котором вы будете хранить все: от данных банковских карт до фотографий документов и любимого розового лотоса на даче, — решать только вам.
Новейшая история вносит коррективы в историю создания системы технического регулирования. Сегодня мы часто слышим словосочетание «параллельный импорт» и невольно вспоминаем 90-е годы, когда технику завозили частные лица или небольшие организации, реализуя ее с рук на рынках и развалах. Хотя такой ввоз осуществляется без одобрения производителя, продукция проходит оценку соответствия по современным стандартам на территории стран ЕАЭС.
Созданная система технического регулирования, несмотря на всю критику и сложность нынешней ситуации, продолжает функционировать. Сейчас соответствие требованиям обеспечивают поставщик и продавец. Это касается как наличия маркировки, так и подготовки изделия к условию применения на территории Союза и выполнению гарантийных обязательств. Однако остается продукция, которая изначально предназначалась для других рынков и не прошла подобную оценку, и термины «РОСТЕСТ» и «Евротест» вряд ли исчезнут из употребления еще долго.
Не могу не обратить внимание, что новые обстоятельства позволили по-новому взглянуть на такие формы оценки соответствия как инспекция. Инспекционный орган «РОСТЕСТ-Москва» на основании проводимых проверок гарантирует, что продукция будет в полной мере соответствовать требованиям межгосударственных стандартов ЕАЭС, и предупреждает попадание на рынок контрафакта или фальсификата под видом продукции уважаемого в стране изготовителя.
Хорошего дня!
Фото предоставлены фотобанком «Лори»