Сертификация и декларирование электрооборудования и машин по новым правилам
17 января 2023 года Академия РОСТЕСТ провела вебинар по вопросам обзора изменений в правилах оценки соответствия электротехнической продукции. Мы подготовили для вас пресс-релиз мероприятия.
Спикерами мероприятия выступили:
— технический директор по инспекционной деятельности Олег Хитров;
— ответственный секретарь и представитель национального органа по сертификации в системе МЭКСЭ (IECEE NCB GOST Re), эксперт МЭК, член Экспертного совета РОСТЕСТа Алексей Гудович.
Изменения в области выпуска сложной технической продукции
В конце 2022 года в сфере оценки соответствия электрооборудования и продукции машиностроения, а также получения разрешительных документов на этот вид продукции произошли изменения, которые серьезно отразились на привычном порядке реализации подобных проектов.
Разбираем подробнее внесенные поправки и нововведения в существующих регламентах. Рассказываем, что ждет производителей и поставщиков в сфере прохождения процедуры подтверждения соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза (далее — ТР ТС) и согласования разрешительных документов в 2023 году.
Изменения нормативов технического регламента Таможенного союза 010/2011
Новое изложение правил ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» проходит длительную процедуру согласования. Для освещения и привлечения внимания к проекту изменений организовывались масштабные общественные обсуждения, в ходе которых поступили предложения и отклики от различных государственных структур, организаций и частных лиц. На данном этапе работа продолжается, но уже появился проект, где точно сформулированы изменения, ожидающие заинтересованных лиц в случае принятия этой версии.
Ключевые изменения касаются в первую очередь дополнений и уточнений следующих параметров:
— используемая терминология;
— сфера применения нормативов;
— состав разрешительной документации;
— перечень продукции, подлежащей подтверждению соответствия, и перечень исключаемой продукции.
Исключения из регламента
Обновляется список исключений из регламента. В него войдут приведенные ниже виды технической продукции, в отношении которых не требуется подтверждение соответствия согласно правилам ТР ТС 010/2011.
— Электротовары, попадающие частично под сферу применения технического регламента 004/2011 и характеризующиеся исключительно как электрическое оборудование без дополнительной классификации в качестве машинного оборудования, что исключит пересечения с требованиями ТР ТС 004/2011 (электротовары бытового назначения, электротехника офисная и домашняя, аудио- и видеооборудование и т. п.).
— Машинное оборудование, изготавливаемое специально для исследовательских нужд. Сюда относят различные стенды для испытаний, являющиеся в техническом понимании машинами, но не производящие обработку материалов и служащие исключительно для исследовательских целей. Такое оборудование применяется в лабораториях на этапах проведения испытаний.
— Шахтные подъемные установки (скиповые подъемники и подобное оборудование), которые в будущем потребуют экспертизы промышленной безопасности на национальном уровне.
— Аварийно-спасательные машины и оборудование.
Термины, внесенные в регламент 010/2011
В регламент добавляется внушительное количество терминологии и уточнений:
— определен термин «средство внедорожного большегрузного транспорта», сюда относят различные виды болотоходов и другую внедорожную технику, не предназначенную для дорог общего пользования;
— уточнено понятие малогабаритного трактора, при идентификации которого основной параметр — это мощность двигателя;
— устанавливается точное определение термина «приспособление для грузоподъемных операций» на законодательном уровне (ранее этот термин использовался в различных национальных стандартах, но сейчас его вносят в регламент, где он будет применяться на межгосударственном уровне);
— уточняются понятия «ресурсы» и «срок службы»;
— определено, какую технику считают универсальным энергетическим средством, которое часто встречается в сельском хозяйстве и является садовым оборудованием (привод с различными насадками).
Изменения в перечне оборудования, на которое теперь распространяется регламент 010/2011
В настоящее время статья 1 пункт 3 устанавливает, что под нормы регламента подпадает оборудование с установленными и идентифицированными видами опасности, устранимыми путем применения требований регламента.
Приводятся два перечня оборудования:
— требующее сертификации;
— требующее декларирования.
Вышеуказанные нормативы привлекли наибольшее внимание и дали больше всего поводов для обсуждений, так как за время применения регламента подсветились проблемы неточности формулировок, неполноты перечня или противоречий с областью применения регламента.
На данном этапе проекта перечни были переработаны и имеют более четкие определения, исключающие двусмысленность.
В перечень планируется добавить:
— средства транспортные внедорожные (квадроциклы, снегоходы, болотоходы, другие подобные товары и прицепы к ним);
— средства малой механизации садово-огородного и лесного применения, малогабаритные тракторы с четко определенной мощностью двигателя (до 19 кВт);
— велосипеды с высотой седла до 750 мм;
— строительные машины и оборудование (исключение — механизированный инструмент);
— гидростанции (гидравлические установки) для гидропривода машин;
— тренажеры стационарные приводные;
— приводные двери и ворота промышленных, гаражных и торговых помещений;
— иные машины и оборудование, для которых выявлены и идентифицированы виды опасности.
Последний пункт имеет особое значение, так как регулярно появляются высокотехнологичные виды уникального оборудования, которые могут не попадать под перечни, но являться объектом подтверждения ТР ТС 010/2011. В таком случае применяют последний пункт и проходят декларирование или оформляют сертификат соответствия на новый тип машин или сложной технической продукции.
Добавление важных требований в текст технического регламента
Добавлен пункт, запрещающий изготовление машин и оборудования из бывших в употреблении частей. Применение старых металлоконструкций, старого электрического оборудования и иных частей характеризует машину как неновую, которая не подлежит оценке соответствия.
В части эксплуатационной документации для ручных машин с ручным управлением (инструменты) требуется указывать уровень вибрации или вибрационные характеристики.
Из области применения регламента исключены ручные инструменты слесарно-монтажные с изолирующими рукоятками, фрезы, резцы, диски пильные, которые никогда не идентифицировались как машинное оборудование и вызывали вопросы у производителей, по какой причине они включены в перечень.
Выше обозначены ключевые изменения. Но необходимо добавить, что будут меняться перечни методов и требований стандартов. Уже сейчас:
— проводится актуализация стандартов;
— просматривается тенденция к замене национальных стандартов на международные версии;
— добавлены и устранены стандарты к новым и удаленным группам соответственно.
Напоминаем, перечисленные выше нововведения и уточнения находятся в процессе проработки и требуют официального принятия. Эксперты Академии РОСТЕСТ проведут мероприятие на освещаемую тему по итогам принятия проекта изменений в регламенте.
Изменения в текстах ТР ТС 004/2011 и 020/2011
Основные изменения в ТР ТС 020/2011 и ТР ТС 004/2011 вносились в декабре 2022 года решением Совета ЕЭК.
Кратко определим ключевые моменты, касающиеся в общих параметрах обоих регламентов:
— исключены медицинские изделия;
— удалены оборонные изделия по государственному заказу и специализированные изделия, применяемые в области атомной энергии;
— введено в терминологию четкое понятие составных частей, определены идентифицирующие признаки;
— удалена продукция, подпадающая под действие ТР ТС 010/2011, в целях недопущения пересечений;
— появилась возможность не прикладывать эксплуатационную документацию к продукции, если объем сведений, указанных в пункте 4, позволяет (в таком случае допускается указать сведения на самом техническом средстве или упаковке, но это не отменяет необходимости прикладывать данные об эксплуатации к пакету документов в качестве доказательной базы при получении сертификата);
— добавлены автоматические устройства управления, уточнены группы в приложениях, требующие сертификации.
Рассмотрим подробнее некоторые важные моменты.
Составные части и область применения
Появилось определение составных частей и в дополнение к нему добавилось уточнение области исключения. Если эта продукция поставляется для личных нужд производителей и не предназначена для конечного потребителя, то регламент не применяется. Но если составные части используются производителем в целях выпуска продукции с их включением в состав материалов, а итоговый продукт попадает к конечному потребителю, то регламент подлежит применению.
Исключение медицинских изделий и последствия
В совершенно четкой формулировке удалили медицинские изделия из ТР ТС 020/2011 и 004/2011, но они по-прежнему подлежат регистрации и при их производстве и регистрации соблюдаются все условия безопасности.
Изменения в ТР ТС 037/2016
Освещая вопросы нововведений по сложному техническому оборудованию, стоит напомнить о регламенте 037/2016, который в настоящий момент находится на стадии проработки проекта изменений. Просматривается тенденция к формированию аналогичных Европейской директиве RoHS 2 требований. Например, в проект добавлены четыре вещества групп фталатов (Bis(2-Ethylhexyl) phthalate (DEHP): 0.1%, Benzyl butyl phthalate (BBP): 0.1% (added in 2015), Dibutyl phthalate (DBP): 0.1% (added in 2015), Diisobutyl phthalate (DIBP)), представляющих опасность и ограниченных к использованию в электрике и электронике.
Ответы на важные вопросы
В лучших традициях мероприятий Академии РОСТЕСТ в рамках семинара спикеры отвечали на вопросы участников в прямом эфире. Мы собрали для вас полезные выдержки из беседы со зрителями.
Ответы на вопросы, поступившие до начала вебинара
— Как будет проходить процедура инспекционного контроля по выданным документам, где применялись ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 010/2011 совместно?
— Закон не имеет обратной силы, и действие сертификата продолжается. В процессе инспекционного контроля подтверждается соответствие требованиям тех стандартов, которые имели влияние в начале процедуры. Стоит предположить, что допустят упрощение самой процедуры. По желанию заявителя можно инициировать ее прохождение заново и подать заявку на актуальные требования, это позволит снизить надзорные инспекционные нагрузки.
За более подробной информацией по конкретной продукции обращайтесь в РОСТЕСТ к персональному менеджеру.
— Как меняются требования к маркировке и эксплуатационной документации в части продукции, которая после изменения подпадет исключительно под действие регламента 010/2011? Можно передавать документацию в электронном виде?
— Если изделие предназначено для применения в быту, его применяют непрофессиональные пользователи, то для таких устройств документация в бумажном виде поставляется вместе с устройством. Если это исключительно промышленное оборудование, применяемое профессионалами или специально обученными людьми, то здесь допускается предоставление документации в электронном виде, а не только в печатном.
Вы можете использовать QR-код со ссылкой на сайт, откуда потребители скачают необходимую документацию, либо электронный носитель. Важно помнить, что документация должна распространяться на русском языке и на языках тех стран Евразийской экономической зоны, куда она поставляется.
— Из приложения к ТР ТС 004/2011 были исключены п. 8 «Аппараты для распределения электрической энергии», п. 9 «Аппараты электрические для управления электротехническими установками». Стоит оформлять декларацию на данное оборудование?
— Эти виды продукции не были исключены из обязательной сертификации, произошло уточнение формулировки. На них идет указание в п. 7, где имеется термин «распределительные устройства». Все эти изделия являются распределительными устройствами различных типов, видов и назначений и попадают под сертификацию.
— Как поступать в случаях, если одна из областей применения изделия входит в перечень исключений к ТР ТС 004/2011 и TP TC 010/2011?
— Из формулировки видно, что вопрос касается области использования атомной энергии. Если оборудование специально предназначено для применения на объектах атомной энергии, то оно не подлежит оценке по вышеуказанным регламентам. Но если изготавливаемое оборудование может применяться не только в атомной энергетике, но и в других отраслях общепромышленного применения, допускается применение ТР ТС 004/2011 или TP TC 010/2011.
Если сложное техническое оборудование имеет различные типы рисков и двойное назначение (бытовое и промышленное) и производитель понимает необходимость применения двух регламентов, то на выбор делают два документа либо один с различными версиями. Наши эксперты имеют опыт оформления подобных сертификатов и деклараций.
— Как изменения повлияют на практику работы лаборатории и органов по сертификации?
— Изменения повлияли на производителей и поставщиков. Если говорить о нашей лаборатории, то она была привязана не к регламентам, а к стандартам, перечисленным в перечнях методов испытаний.
Аккредитованные органы сертификации продолжают работу в прежнем режиме. РОСТЕСТ имеет аккредитацию на все данные регламенты и большинство стандартов, включенных в перечень. Мы работаем над созданием и обеспечением наилучших условий для наших клиентов, чтобы они могли воспользоваться услугами без стрессового перехода на введенные правила.
Ответы на вопросы из чата
— Будут исключены насосы водоснабжения небытового назначения?
— Промышленное насосное оборудование всегда являлось объектом подтверждения соответствия требований регламента, и эта группа остается в нормативах.
— В случае внесения четырех веществ фталатов в ТР ТС 037 потребуется выпускать заново декларации с неистекшим сроком действия?
— Прямого требования нет, но рекомендуется выпустить декларацию заново, так как необходимо пройти оценку и подтвердить соответствие введенным нормативным требованиям. В случае с сертификатами эта процедура проходит в рамках инспекционного контроля.
— Нужно комплектовать телевизоры руководством по эксплуатации?
— Телевизоры являются бытовыми устройствами, используемыми обычными гражданами, поэтому всегда требовалось их комплектовать эксплуатационным руководством в бумажном виде.
— Требуется проведение оценки соответствия телевизора с блоком питания к нему?
— Если блок питания является частью того, что лежит в коробке, то он признается частью телевизора и оценку блока питания вместе с телевизором проводить нужно.
— Нужно подтверждать электробезопасность продукции в области атомной энергии?
— Оборудование, выпускаемое в целях использования в области атомной энергии и предназначенное для атомных электростанций, не подлежит оценке согласно ТР ТС 004/2011 или ТР ТС 010/2011. Для данного вида продукции имеются свои требования и стандарты, подлежащие применению при проведении испытаний электрооборудования и оценки соответствия.
В завершение хотим отметить, что эксперты РОСТЕСТа всегда в курсе тонкостей нововведений, держат руку на пульсе и готовы оказать помощь в решении сложных ситуаций в сфере сертификации и декларирования продукции.
Если у вас остались вопросы о применении уже вступивших в силу правил ТР ТС или тех, которые только предполагают принять, рекомендуем обратиться к нашим специалистам. Эксперты РОСТЕСТа проконсультируют, в каком случае необходимо пройти оценку подтверждения соответствия регламентам.
*Фталаты — группа химических элементов, являющихся эфирами фталевой кислоты. Могут представлять угрозу здоровью человека, так как имеют способность накапливаться в организме и вызывать тяжелые заболевания.
Фото предоставлено фотобанком "Лори".