Ростест
en
+74951298625
(495) 150 70 00
Порядок признания недействительными сертификатов и деклараций

Порядок признания недействительными сертификатов и деклараций

Во исполнение положений Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ “О техническом регулировании”, преимущественно вступающих в силу с 21 июня 2021 года, был подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации “О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными”, которым, помимо нового порядка регистрации деклараций о соответствии,   предлагается закрепить порядок признания разрешительных документов недействительными.

Кто сможет приостанавливать, прекращать, признавать недействительными:

декларации о соответствии:

– заявители;

– контрольные (надзорные) органы, уполномоченные на проведение вида федерального государственного контроля (надзора) или вида регионального государственного контроля (надзора), в рамках которого осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ;

– Росаккредитация.

сертификаты соответствия:

– орган по сертификации;

– контрольные (надзорные) органы, уполномоченные на проведение вида федерального государственного контроля (надзора) или вида регионального государственного контроля (надзора), в рамках которого осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ;

– Росаккредитация.

 

Кто сможет возобновлять:

декларации о соответствии:

– орган государственного контроля (надзора);

– Росаккредитация.

сертификаты соответствия:

– орган по сертификации;

– орган государственного контроля (надзора);

– Росаккредитация.

 

ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) ОРГАНОВ

Основания для принятия решения контрольными (надзорными) органами о приостановлении действия:

декларации о соответствии:

– выявление фактов несоответствия продукции, документации к ней обязательным требованиям;

– непредставление заявителем в орган государственного контроля (надзора) информации об исполнении предписания о приостановлении действия декларации о соответствии в сроки, предусмотренные предписанием;

– непредставление по требованию контрольного (надзорного) органа материалов проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям;

– непредставление по требованию органа государственного контроля (надзора) доказательственных материалов, на основании которых принята декларация о соответствии.

сертификата соответствия:

– выявление фактов несоответствия продукции, документации к ней обязательным требованиям;

– непредставление органом по сертификации в орган государственного контроля (надзора) информации об исполнении предписания о приостановлении сертификата соответствия в сроки, предусмотренные предписанием;

– непредставление органом по сертификации или заявителем по требованию органа государственного контроля (надзора) материалов проверки достоверности информации о несоответствии продукции установленным требованиям;

– непредставление органом по сертификации или заявителем по требованию органа государственного контроля (надзора) доказательственных материалов, на основании которых выдан сертификат соответствия.

 

Основания для принятия решения контрольными (надзорными) органами о признании недействительной(-ым):

декларации о соответствии:

– выявление фактов несоответствия продукции обязательным требованиям, непосредственно влияющих на показатели безопасности такой продукции, в том числе создание продукцией угрозы безопасности жизни и (или) здоровью человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровью животных и растений;

– недостоверные сведения о заявителе и (или) об изготовителе продукции, сборочном заводе, адресах их местонахождения и (или) осуществления деятельности в декларациях о соответствии;

– недостоверные сведения и документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям;

– несоответствие декларации о соответствии требованиям, установленным к декларациям о соответствии (решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293, приказ Минпромторга России от 28.10.2020 № 3726);

– принятие декларации о соответствии с нарушением установленных процедур обязательного подтверждения соответствия;

– принятие декларации о соответствии лицом, не включенным в круг заявителей на оценку соответствия по выбранной схеме декларирования, определенной в соответствии с техническим регламентом.

сертификата соответствия:

– выявление фактов несоответствия продукции обязательным требованиям, непосредственно влияющих на показатели безопасности такой продукции, в том числе создание продукцией угрозы безопасности жизни и (или) здоровью человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровью животных и растений;

– недостоверные сведения о заявителе и (или) об изготовителе продукции, сборочном заводе, адресах их местонахождения и (или) осуществления деятельности в сертификатах соответствия;

– недостоверные сведения и документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям;

– несоответствие сертификата установленным требованиям к сертификатам соответствия (решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293, приказ Минпромторга России от 28.10.2020 № 3725);

– выдача сертификата соответствия с нарушением установленных процедур обязательного подтверждения соответствия;

– выдача сертификата лицу, не включенному в круг заявителей на оценку соответствия продукции по выбранной схеме.

 

* Контрольные надзорные органы могут прекратить действие декларации о соответствии / сертификата соответствия в случае, если не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления ее/его действия.

Информация о принятии контрольным (надзорным) органом решения о приостановлении, возобновлении, прекращении действия декларации о соответствии / сертификата соответствия, признании ее/его недействительным вносится органами государственного контроля (надзора) в единый реестр.

 

ПОЛНОМОЧИЯ РОСАККРЕДИТАЦИИ

Основания для принятия Росаккредитацией решения о приостановлении действия:

декларации о соответствии:

– несоответствие содержащихся в едином реестре сведений и документов требованиям, предъявляемым к сведениям и информации, содержащимся в записи о декларации о соответствии;

– отсутствие в законодательстве требования, устанавливающего, что соответствие данного вида продукции подтверждается в форме принятия декларации о соответствии;

– выявление случаев, являющихся основанием для принятия Росаккредитацией решения о признании недействительными документов, выданных аккредитованными испытательными лабораториями в результате их деятельности (Ранее мы писали о порядке принятия решений о признании недействительными результатов деятельности испытательных лабораторий. Можете ознакомиться с указанным порядком по ссылке; 

https://rtmsk.ru/zakonoproekty/nedeystvitelnye_protokoly_ispytatelnykh_laboratoriy/) – проведение исследований (испытаний) и измерений продукции в испытательной лаборатории (центре), не соответствующей требованиям, предусмотренным избранной схемой декларирования, в том числе:

– неаккредитованным лицом;

– испытательной лабораторией (центром), не являющейся собственной испытательной лабораторией (центром) изготовителя, если схемой декларирования предусмотрено проведение исследований (испытаний) и измерений в собственной испытательной лаборатории (центре);

– принятие деклараций о соответствии на основе протокола испытаний, на основании которого ранее зарегистрирована иная декларация о соответствии (за исключением случаев, предусмотренных законодательством).

сертификата соответствия:

– несоответствие содержащихся в едином реестре сведений и документов требованиям, предъявляемым к сведениям и документам, содержащимся в записи о выданном органом по сертификации сертификате соответствия;

– отсутствие в законодательстве требования, устанавливающего, что соответствие данного вида продукции подтверждается в форме выдачи сертификата соответствия;

– выявление случаев, являющихся основанием для принятия Росаккредитацией решения о признании недействительными документов, выданных аккредитованными испытательными лабораториями в результате их деятельности, утвержденных Правительством Российской Федерации;

– выдача сертификата соответствия на основе результатов исследований (испытаний) и измерений, проведенных не в полном объеме или с использованием ненадлежащих методов испытаний;

– выдача сертификата соответствия на основе протокола испытаний, на основании которого ранее выдан иной сертификат соответствия;

– выдача сертификата соответствия на основании протокола испытаний, признанного недействительным;

– выдача сертификата соответствия органом по сертификации в период приостановления действия аккредитации;

– выдача сертификата соответствия органом по сертификации вне области аккредитации;

– выдача сертификата соответствия органом по сертификации, не включенным в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза;

– отсутствие в едином реестре сведений о проведении инспекционного контроля в установленные сроки (если ИК предусмотрен схемой сертификации).

 

Основания для принятия Росаккредитацией решения о признании недействительными:

декларации о соответствии:

– непредставление заявителем, принявшим декларацию о соответствии и (или) органом по сертификации, зарегистрировавшим декларацию о соответствии, дополнительной информации по основаниям, послужившим причиной приостановления действия декларации о соответствии;

– выявление национальным органом по результатам рассмотрения представленной информации подтверждения наличия оснований для приостановления Росаккредитацией ДС;

– принятие национальным органом по аккредитации решения о признании протокола испытаний, послужившего основанием для принятия декларации о соответствии, недействительным.

сертификата соответствия:

– непредставление заявителем и (или) органом по сертификации информации по запросу о предоставлении дополнительной информации по основаниям, послужившим причиной приостановления действия сертификата соответствия;

– выявление Росаккредитацией по результатам рассмотрения представленной информации подтверждения наличия оснований для приостановления сертификата соответствия;

– принятие решения о признании протокола испытаний, послужившего основанием для выдачи (оформления) сертификата соответствия, недействительным;

– неисполнение органом по сертификации решения национального органа по аккредитации о признании недействительными результатов своей деятельности в качестве аккредитованного лица;

– прекращение действия аккредитации органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлены факты предоставления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, на основании которых национальным органом по аккредитации принято решение об аккредитации либо по результатам прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица принято решение в соответствии с частью 19 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ “Об аккредитации в национальной системе аккредитации”, в том числе факта, свидетельствующего о заведомо ложных и (или) недостоверных документах, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также о заведомо ложных и (или) недостоверных предоставленных экспертной группой экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы, заключения об оценке устранения заявителем, аккредитованным лицом выявленных несоответствий критериям аккредитации.

Сертификаты соответствия и декларации о соответствии будут признаваться недействительными с момента выдачи/регистрации. Ввод в оборот продукции и ее реализация в период действия недействительного разрешительного документа не может считаться легитимным.

Общий срок вступления в силу рассматриваемого проекта предлагается установить с 21 июня 2021 года.

Абзацы четвертый–пятый подпункта “б” пункта 7.1 (GLN, иной идентификатор, ГЛОНАСС), пункты 7.5 (договор с аккредитованным лицом), 12 (уведомительный порядок, Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 “Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности”), положения о приостановлении, прекращении действия деклараций о соответствии и сертификатов соответствия, признания их недействительными должны будут вступить в силу с 1 сентября 2021 года.