Как не попасть на карандаш к надзорным органам стран ЕАЭС (Беларусь, Россия, Казахстан, Армения) и избежать аннулирования сертификата или декларации?

Отзывы о мероприятии

Академия РОСТЕСТ провела онлайн-практикум, в рамках которого были затронуты важные для бизнеса вопросы.

Спикером выступила Юлия Васильцюн, руководитель службы внутреннего комплаенса и начальник юридического департамента РОСТЕСТа.

Юлия рассказала о состоянии надзора в России, Беларуси, Армении и Казахстане, осветила особенности работы контрольных (надзорных) органов по соблюдению требований технических регламентов стран ЕАЭС.

Как известно, в России до 2030 года продлен мораторий на плановые проверки. При этом проверки продолжаются в отношении производств чрезвычайно высокой и высокой категорий риска, опасных производственных объектов второго класса опасности и т. д.

Мораторий распространяется и на внеплановые проверки. Однако они могут проводиться по поручению президента РФ, Правительства РФ, по согласованию с органами прокуратуры. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются: угроза/факт причинения вреда охраняемым законом ценностям, жалоба или выявление индикаторов риска, которые должны быть подготовлены федеральными органами исполнительной власти к сентябрю 2023 года.

Сегодня контрольные (надзорные) органы в России активно пользуются своим правом приостанавливать, прекращать и признавать недействительными сертификаты соответствия и декларации о соответствии по основаниям, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 936 «О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными».

Юлия напомнила, что нарушения, влекущие прекращение, приостановление или признание недействительными разрешительных документов, могут быть выявлены и посредством профилактических мероприятий, на которые мораторий не распространяется.

Отдельно поговорили о типичных ошибках при сертификации и декларировании, которые могут стать причиной прекращения действия или признания недействительными сертификатов и деклараций.

— Неправильная идентификация продукции. Процесс идентификации довольно сложный и трудоемкий, требующий высокого уровня компетенции. Именно поэтому множество заявителей обращаются в аккредитованные органы по сертификации с заявками на проведение идентификации продукции и составление программы испытаний. Иногда идентификацию невозможно провести по наименованию, визуально и органолептическим методом. Такое часто возникает при идентификации импортной продукции, когда в нормативных документах изготовителя не указаны идентификационные признаки продукции или законодательство страны изготовителя отличается от национального. В таких случаях может помочь применение аналитического метода.

Идентификация должна начинаться с отождествления продукции с нормативным документом изготовителя, например ТУ или спецификацией. При отождествлении продукции с нормативным документом изготовителя проводится идентификация по наименованию, признакам и назначению продукции и устанавливается, объектом технического регулирования какого технического регламента она является, и уже потом определяются все обязательные требования, которым продукция должна соответствовать.

Особенно часто сложности вызывает подбор обязательных требований для продукции с электронной составляющей (игрушки, одежда и т. д.), многосоставных продуктов питания (выпечка с начинкой, прочие кулинарные изделия), альтернативных продуктов питания (веганские), продукции двойного назначения.

— Неверный подбор методов испытаний.

— Нарушение требований схем оценки соответствия. Например, проведение испытаний в неаккредитованной испытательной лаборатории, непроведение анализа состояния производства, непроведение инспекционного контроля при серийной сертификации.

— Нарушение требований к форме декларации/сертификата. Недостаточно сведений или сведения указаны некорректно и т. п.

— Некомплектность пакета документов. У заявителя может отсутствовать часть необходимых документов, установленных техническими регламентами и постановлениями Правительства РФ от 18.11.2020 № 1856 «О порядке формирования и ведения реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии» и № 936 от 19.06.2021 «О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными».

— Нарушение требований к документам, входящим в комплект доказательственных материалов. Например, отсутствие в договоре уполномоченного изготовителем лица пункта о его ответственности за несоответствие продукции обязательным требованиям.

— Несоответствие маркировки требованиям, предъявляемым к ней техническим регламентом и национальным законодательством. Например, нанесение маркировки на продукцию, реализуемую на всей территории ЕАЭС, только на русском языке. Как правило, техническими регламентами установлено, что маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с продукцией, выполняются на русском языке и на государственном языке государства — члена ЕАЭС при наличии соответствующих требований в законодательстве данного государства.

— Несоответствие продукции обязательным требованиям.

Для того чтобы бизнес не оказался под прицелом надзорных органов и минимизировал риски, Академия РОСТЕСТ поделилась полезными рекомендациями.

— Тщательно проанализируйте свои разрешительные документы. В случае обнаружения неточностей, ошибок в оформлении лучше прекратите их действие и проведите оценку соответствия продукции снова.

— Не забывайте проверять статус, историю и репутацию органа по сертификации и испытательной лаборатории. Надежный орган по сертификации всегда отстаивает свои решения, уведомляет обо всех важных для заявителя изменениях.

— Не стесняйтесь обращаться за помощью в идентификации продукции и при оформлении разрешительных документов к компетентным аккредитованным лицам или верифицированным источникам.

— Проверяйте статус своих разрешительных документов в едином реестре и электронную почту заявителя, которая указана в сертификате или декларации (именно по этому электронному адресу Росаккредитация и КНО отправляют уведомления о приостановлении, прекращении действия деклараций о соответствии).

В рамках беседы спикер поделилась опытом клиентов и рассказала, что делать в случае прекращения/приостановления аккредитации органа по сертификации, выдавшего сертификат.

Если такая ситуация все же возникла, вам стоит:

— направить в орган по сертификации заявление о прекращении действия сертификата соответствия;

— не дожидаясь прекращения действия сертификата, обратиться с заявкой в орган по сертификации с соответствующей действующей областью аккредитации для оформления нового сертификата соответствия

или

— передать сертификат в другой орган по сертификации для проведения инспекционного контроля (ст. 25 № 184-ФЗ).

В заключение эфира Юлия ответила на заданные вопросы. Беседа получилась довольно насыщенной и оживленной, были затронуты многие интересующие вас темы. Судя по фидбэку, который мы получили, тема оказалась действительно актуальной для бизнеса.

Будем рады видеть вас снова на других мероприятиях Академии РОСТЕСТ!

С Академией РОСТЕСТ всегда ясно!

Будьте с нами!