Как должен осуществляться производственный контроль импортной продукции?

– Как должен осуществляться производственный контроль импортной продукции? (Автор предпочел остаться неизвестным)

– Ни один из законодательных документов, описывающих требования к производственному контролю, не разделяет продукцию на импортную и отечественную. Схемы оценки соответствия на серийный выпуск также относятся ко всей серийно выпускаемой продукции и не зависят от локации производства. В связи с этим подтверждение факта осуществления производственного контроля для целей оценки соответствия становится задачей заявителя или уполномоченного иностранным изготовителем лица, как, например, в ТР ТС 009/2011 “О безопасности парфюмерно-косметической продукции”.

Проведение производственного контроля обязательно при любой серийной схеме декларирования.

Проведение производственного контроля в том числе предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза (Евразийского экономического союза), стандартами и иными нормативными документами. Вопрос очень важный и интересный, так как производственный контроль импортной продукции гораздо сложнее осуществить. Имеется ряд проблем, с которыми сталкиваются и заявители, и иностранные изготовители.

Для начала следует определить зоны ответственности.

Заявитель отвечает за соответствие продукции требованиям технических регламентов (ст. 28 № 184-ФЗ).

Изготовитель обязан устранять несоответствия продукции требованиям технических регламентов, разрабатывать программу мероприятий по предотвращению причинений вреда и т. д. (ст. 38 № 184-ФЗ).

Изготовитель (продавец) несет ответственность за недостатки товара в соответствии с законом о защите прав потребителей.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1).

Иностранные изготовители при производстве продукции, как правило, руководствуются нормативными правовыми актами и нормативными документами страны изготовления товара. Таким образом, возникают определенные проблемы с тем, чтобы импортер или заявитель смогли получить надлежащие свидетельства об исполнении обязательных требований по проведению производственного контроля и соответствии продукции (в период действия декларации о соответствии) требованиям, действующим на территории РФ и ЕАЭС.

Но из этой ситуации есть выход.

Например, если продукция выпускается партиями, импортером могут проводиться испытания образцов, выбранных из каждой партии, в аккредитованных испытательных лабораториях в РФ.

Также компетентной третьей стороной (комплаенс-органом) может быть проведен анализ эквивалентности норм иностранных НПА и НД на соответствие требований требованиям технических регламентов ТС (ЕАЭС), а также анализ эквивалентности методов и методик испытаний. Таким образом результаты собственного производственного контроля изготовителя возможно применить для формирования доказательственной базы производственного контроля в рамках РФ и ЕАЭС.

Это очень интересная тема для обсуждений. И мы запланировали провести отдельное мероприятие, которое касается обязательств заявителя в рамках деклараций и сертификатов на серийный выпуск. На нем мы подробно остановимся на собственных проверках (производственном контроле). 

Мероприятие состоится 30 июня, регистрация на сайте: https://rtmsk.ru/uslugi/akademiya_rostest/plan_meropriyatiy/.